屯溪区大数据产业园区

• 【徽州区招商】2020年黄山市徽州区政府工作报告

  2020年黄山市徽州区政府工报告全文2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分――2019年12月25日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长张伟2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年工回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工总基调，坚持以新发展理念为引领，全面做好“六稳”工，扎实开展“四个年”活动，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济社会保持了健康良好的发展态势，较好完成了区人大八届三次会议确定的目标任务，迈出了向高质量发展的坚实步伐。预计全年，实现地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长12%；实际利用外资增长6%；旅游接待量增长15%；旅游总收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增长12%；高新技术产业增加值增长9.5%；PM2.5平均浓度28.9微克/立方米。连续12年获得“中国茶叶百强县”称号，荣获“中国茶旅融合十强示范县”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省‘七五’普法中期先进区县”“全省‘四好农村路’示范县”“全省‘平安农机’示范县”“全省农村电商巩固提升工示范县”称号，获评“全省2018年度发展民营经济考核四类县（市、区）”第一名、“全省2018年度重点项目推进工考核县（市、区）”第三名。 （一）踏实走好转型路，产业实力在结构优化中持续提升工业经济逆势上扬。坚持工业强区战略不动摇，全年新增规上企业8户、达107户，规上工业总产值增长8.3%。省级重大新兴产业工程全面推进，实现产值30.5亿元，3个核心化产业项目建成投产。56个工业技改项目、25个“机器换人”项目加快实施，分别竣工投产25个、22个，工业投资增长11.7%。产业加速迈向中高端，新增国家高新技术企业6户、战略性新兴产业企业18户、省级专精特新企业6户、省科技型中小企业19户，3户企业7个新产品通过省级认定，17户企业24个项目获制造强省专项资金支持，神剑新材料跻身省级“绿色工厂”，精工凹印入选国家首批专精特新“小巨人”企业、为全市唯一。园区新型工业化进程提速，清理处置低效闲置企业16户、盘活用地497.73亩，新开工工业项目18个、竣工投产22个，新增税收超千万元企业5户、超4000万元企业1户，园区实体税收达4.5亿元、增长7.4%。现代农业多点推进。致力培育精致农业、小产区农业，茶产业、蜂产业综合产值分别达11亿元、3亿元，分别增长9.7%、7.9%。新增特色产业种植面积550亩，全区规模产业基地达38个。新增家庭农场12个、专业合社6个，岩寺供销社、山泉鱼养殖专业合社分获省级标杆社、省级农民专业合社示范社称号，1人荣获全国供销系统“红背篓精神传承奖”。新增省林业产业化龙头企业6户、省级农业产业化示范联合体4个，3户企业入选“2019中国茶业百强企业”榜单，1户企业入选国家级龙头企业，“谢裕大”商标获批中国驰名商标。48个村（居）全部完成“股改”“三变”，实现“村村有实体”，35个村经营性收入超20万元。农村电商持续优化升级，新增电商经营主体50个，花之韵网络交易额突破千万元，全年农特产品网络销售额达2.7亿元、增长26.7%，岩寺镇、潜口村、唐模村、石川村分获省级电商示范镇、示范村称号。第三产业日渐成势。深入开展“文旅融合提升年”活动，实施文旅项目15个，10户企业文创产品入驻皖南国际文化旅游示范区展示中心。以“把一份徽情带回家”为主题，相继举办首届文创产品设计展示大赛和首届伴手礼、特色产品展示会，试点打造古街巷、老坊等一批“徽情店”，文创产品成为景区和博物馆重要的盈利点。全面实施安徽“文化云”建设，新四军军部纪念馆、潜口民宅客流量稳居全省前列。推进旅游品质革命，出台规范民宿发展实施办法，58家民宿领证经营，新增省级中小学研学旅行实践基地1家、精品研学线路2条，全年接待研学游35万人次、增长25%，徽州绿道荣获省级体育旅游产业基地称号，呈灵潜旅游公路入选2019全国美丽乡村路，西溪南村入选首批全国乡村旅游重点村。商贸经济持续攀升，徽州现代物流园一期启动建设，新增限上企业15户，全年限上消费品零售总额达7.16亿元、增长17%。西溪南创意集聚区、黄山市电子商务集聚区入选市级首批服务业集聚区。 （二）全力打好攻坚战，发展基础在标本兼治中持续夯实巩固提升脱贫攻坚质量成效。聚焦“两不愁三保障一安全”，深入开展“四季攻势”，纵深推进“十大工程”，全面落实“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫，人均纯收入达5000元以上。突出产业、就业扶贫，安排财政专项资金项目8批72个，投入资金2586.1万元，落实产业到村项目25个、到户项目1065个、到户覆盖率达91.8%，建成特色产业扶贫基地13个，打造“一村一品”专业村5个，认定就业扶贫基地26个、居家就业基地12个、扶贫车间2个，12个出列村集体经济收入平均达26万元以上。持续聚焦重大风险防范化解。细化落实防范化解重大风险“1+8+2”工方案，突出抓好金融风险防范化解，持续开展打击非法集资行动和互联网金融专项整治，规范投资融资行为，全年化解处置银行不良贷款7500万元，全区不良贷款率处于全市最低水平。持续加强地方政府债务管理，防范化解政府债务风险。深入推进安全生产“铸安行动”常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，扎实做好24个重点行业领域安全生产工，建成区级危险化学品安全防控监测信息系统，森林防火实现“零火灾”。全面展开污染防治攻坚行动。完成41户企业废气深度治理及泰达、聚能供热35蒸吨以下燃煤锅炉改造，建成园区VOCs在线监测平台，全区PM10平均浓度持续下降，优良天数比例达92.17%。18户企业完成自动监控设备安装、联网、运维管理，6户企业建成污水预处理设施，双益污水处理厂一期稳定运行、二期项目快速推进，园区工业污水实现稳定达标排放。深入推进河长制，制定实施“1225”水质稳控工机制和水质提升30条，增殖放流鱼苗260万尾，饮用水水质达标率达100%，考核断面水质持续改善。全面落实林长制，压实松材线虫病防治“双线”责任制，清理除害5.1万亩，化学防治3.2万亩。我区农药集中配送体系、“生态美超市”多次被中央、省市主流媒体报道。 （三）着力把好质量关，发展动能在接续转换中持续积聚招大引强有力。发挥好招商引资融杭接沪“先手棋”功效，全面掀起“全民全员全年”招商热潮，建立驻杭招商办事处和招商小分队，全年累计外出招商49批次，接待客商134批次。潮徽生物科技、东远PET材料、中茶谢裕大茶产业园、盈晖新型家居等10个亿元工业项目在黄山发展大会集中签约。全年新引进项目49个，其中亿元以上项目11个，累计到位资金28.6亿元、增长10.4%。项目建设聚力。落实“四督四保”和重点调度机制，深入开展重点项目“百日攻坚”大会战，全区142个区级重点项目竣工投产65个。25个省级、39个市级、6个市领导联系项目均超额完成年度建设任务，分别完成投资26.8亿元、35.6亿元、14.7亿元，其中源点科技、新力油墨搬迁、泰达偏苯三酸酐、东远PET材料一期等11个省市级重点项目建成竣工。准确把握中央、省政策资金投向，全年累计争取各类项目资金达7.6亿元。创新动能接力。实施人才重点项目19个，新引进高层次人才9名，至德新材料、东远新材料获评省高层次科技人才团队。实施产学研项目30个，35项科研成果实现就地转化，新增有效发明专利14件，全区每万人口有效发明专利拥有量21.44件，位居全市第一。新评定省级企业技术中心2家，3户企业获省科学技术奖，2户企业获中央引导地方科技发展专项资金支持，2个项目入选省科技重大专项立项。双创示范基地入驻项目47个，获评省级众创空间、省级农民工返乡创业示范园称号。 （四）精心布好统筹局，城乡面貌在乡村振兴中持续改善城市品质日益提升。富山路、城东路完成改造，昌盛路（桥）、污水处理厂进厂道路建成，歙黟一级公路徽州区段即将通车。修复城区市政道路1.2万平方米、人行道1.8万平方米，新改建城区污水管网8.7公里，17个老旧小区完成雨污分流改造，城东1、2、3号沟和惠民巷片等水环境得到有效整治提升。区污水处理厂提标扩建项目建成运营，实现一级A稳定达标排放。日处理3吨一体化餐厨垃圾处理项目基本建成，城区餐厨垃圾实现集中收集处置。三村、潜口转盘流动摊点实行集中管理，黄山路、文峰路、永佳大道等城区主次干道市容市貌明显改观。农村环境显著改善。扎实开展“乡村振兴提升年”活动，深入推进农村人居环境整治，大力实施“百村示范、千村整治”工程，统筹“三大革命”“三大行动”，强力推进22个200人以上自然村环境整治，完成改厕2352户，整治蓝色屋面6160户。稳步推进违建别墅清查整治专项行动。加快美丽乡村建设，完成投资4770万元、占计划125.86%，建成项目95个，石岗、虹梁、坑上3个省级中心村基本建成，坤沙村获评首批省级美丽乡村示范村称号。实施16条26.24公里农村公路扩面延伸工程，完成10.2公里农村公路养护大中修和11公里农村公路生命安防工程，开通岩寺至洪坑公交线路，具备条件建制村通客车率达100%。特色小镇加快建设。西溪南创意小镇控制性详细规划及产业规划完成修编，北入口停车场投入使用，老屋阁及绿绕亭修缮工程、小镇会客厅二期、古村落节点提升等项目扎实推进，明清风韵、余清斋徽墨展示馆、溪源艺术馆等业态项目建成运营，影响力指数持续位居全省前列。潜口养生小镇紫霞大道东侧风貌整治、金紫祠广场改造、养生小镇广场等项目建成使用，和康中医馆、梦潜口等业态项目加快推进，入选省第三批特色小镇和首批健康小镇，潜口健康养生服务业集聚区跻身省级示范园区。呈坎研学小镇入选全市第二批特色小镇。 （五）热情交好朋友圈，改革开放在融杭接沪中持续深化改革纵深推进。坚持以改革领跑高质量发展，持续厚植区域协同发展优势和服务优势，提升区域竞争力。实施年度重点改革任务94项，自选微改革项目22项，5项入选国家、省级改革试点名单。加大“放管服”和“一网一门一次”改革力度，1396个政务服务事项进驻政务大厅，进驻率达98.9%。稳步推进“证照分离”改革，新增企业490户、个体工商户864户，分别增长42.03%、48.45%。完成区直机关机构改革。组建区国投集团。圆满完成第四次经济普查任务。开放空间拓展。把产业协为融杭接沪的主攻方向，与杭州市萧山区签订“1+2+2”战略合协议，引进都市圈项目10个，其中亿元以上项目4个。推进“融杭”惠民，举办杭州都市圈（黄山）乡村文旅发展大会，策划推出“徽州周末”等系列旅游产品，我区被授予“长三角优质乡村文旅目的地”。新增备案外资企业22户，全年发生外贸实绩企业达67户，外贸企业进出口业务涉及137个国家和地区，万丽美油墨在印度设立子公司，实现我区企业境外投资“零突破”。区浪漫红公司投资建设的黄山进境水果指定监管场地正式运营，竹艺轩入选国家文化出口重点企业。营商环境优化。扎实开展“民营企业发展服务提升年”活动，大力实施“四送一服”双千工程，设立服务民营企业办公室、“驻开发区检察室”“法官工室”，成立民营企业家协会、青年商会，全力打造“四最”营商环境，位列全市满意度调查第一。惠企力度空前，落实减税降费1.6亿元，兑现产业扶持资金9000万元，完成政银担5.5亿元、税融通1.7亿元、应急还贷资金3.5亿元，银企对接到位资金19.2亿元，履约率达99.4%，12户企业在省科创板挂牌。4户企业分别入选省民营企业营收百强、制造业综合百强和服务业百强，2名企业家入选“省制造业50名优秀企业家”名单。 （六）合力奏好和谐曲，民生事业在共建共享中持续推进群众获得感满满。33项民生工程完成投资3.4亿元、占投资计划的110.6%，连续四年获评全省民生工程绩效奖补先进区（县）。举办首届“创新创业”标兵评选表彰活动，2个创业项目获市级表彰。新增城镇就业2503人，转移农村劳动力1589人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。社会救助综合改革试点启动实施，城乡低保、特困人员救助供养标准双线提标，城乡低保动态管理步入常态化。建成乡、村两级养老服务中心12个，呈坎镇养老服务中心入选市级示范点，5家单位获评市级“敬老文明号”。创城创卫联动推进，多次在省市创城创卫检查测评中位居全市前列，新时代文明实践中心列入全国试点、为全市唯一。2人获评“中国好人”，1人获评省“最美巾帼脱贫攻坚人”，2户家庭分获省“最美家庭”“绿色家庭”，10人当选“黄山好人”。群众幸福感增强。加快打造“15分钟便民生活服务圈”。开通往返屯溪公交线路，推进公交“一卡通”互联互通。凤山幼儿园如期实现秋季开学，徽州一中、岩寺小学“智慧校园”及徽州二中标准化考点完成建设，我区位列全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。成立“徽杭医联体”，市三院与杭师大附属医院签订共建协议，实现与长三角部分地区异地门诊就医即时结算。7个乡镇卫生院中医馆建成使用。完成3000余名儿童免费健康体检和4000余名农村妇女“两癌”免费筛查。建成残疾人之家7个、工站43个。开展送电影、送戏下乡、全民健身等文体活动750余场次。实施徽州古建筑保护利用工程22个，新增国保单位3处、省保单位4处、国家非遗保护项目2项，洪坑村、光明村、碣石村入选第五批中国传统村落名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队勇夺省健身休闲大会冠军，并蝉联新安江龙舟赛“九连冠”。群众安全感提升。扎实开展“防风险、保大庆、护稳定”行动，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳等重要任务。推进新时代“枫桥经验”徽州实践，深化“平安乡镇”“平安小区”“平安家庭”等基层平安创建，及时化解矛盾纠纷608起、化解率达97.6%，富山村获评省级“法律进乡村”示范点。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大行动护平安”活动，全区社会治安持续稳定向好。深入开展整治食品安全问题联合行动，严格落实“四个最严”要求，全区食品药品安全保障水平全面提升。科学做好抗旱节水工，全区生活生产用水有效保障。扎实推进军民融合发展，圆满完成年度征兵任务，妥善安置35名退役军人，国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥优抚等工不断加强。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体用进一步发挥。档案、地方志、统计、审计等工持续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、红十字事业实现新发展，供销、气象、地震、防汛、防灾减灾、消防安全等工取得新进步。 （七）坚持练好精气神，自身建设在提速提效中持续加强全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“三查三问”，全面加强意识形态工，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工监督、法律监督和区政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，全年办理区人大代表建议103件、区政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。坚持依法行政，严格落实重大行政决策事项合法性审查制度。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“四风”整治，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工。全面实行审计监督，持续加强公共资金、公共资源、公共资产、政府投资项目等重点领域监管。严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，持续强化财政预算约束，全年“三公”经费和一般性支出分别压减8%、10%。各位代表！即将过去的一年，是不平凡的一年。我们顶住经济下行压力，坚持转型升级，经济发展爬坡过坎、稳中有进；我们应对外界环境变化，提振民企信心，政企携手同舟共济、共渡难关；我们优先发展农业农村，推进乡村振兴，城乡面貌持续改善、前景美好；我们坚持不懈扩大开放，加强区域交流，跨省融杭共结连理、再谱新篇；我们保护生态步伐坚定，呵护碧水蓝天，发展底色绿意渐浓、更加鲜明；我们一如既往情系百姓，加快改善民生，不遗余力共建共享、人民幸福等等。这些成绩的取得是在市委、市政府和区委的坚强领导下团结一致、奋力攻坚的结果；是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果；是全区企业家搏击风云、创新创业的结果；是全体干群真抓实干、共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤工在各条战线的广大干部群众，向给予政府工大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、群众团体，向为徽州区发展出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、支持、参与徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项：工业经济创新还不够，新兴产业培育仍需加强；产业深度融合还不够，文旅融合仍需提速；农业农村发展还不够，乡村振兴仍需提质；三产协同招商还不够，招大引强仍需精准；产业扶贫成效还不够，民生福祉仍需增进等等。针对存在问题，我们将在今后工中采取有力措施，切实加以解决。2020年黄山市徽州区政府工报告第二部分 二、2020年主要工2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工十分重要。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。随着党的十九届四中全会和中央经济工会议确定的政策措施有效落实，国家治理效能不断提升，政策红利持续释放，长三角区域一体化发展战略深入实施，我区融杭接沪步伐不断加快，区域连接性和政策协同效率也将大幅提高。与此同时，我区企业的创新活跃、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇、创造了有利条件。我们要辩证看待外部环境和区内条件的新变化，把握全区经济社会发展转向高质量发展阶段的新特征和新要求，在有效应对外部环境深刻变化中抢抓各种机遇，坚持用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的为推进落实，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，加快构建具有徽州特色的现代产业体系，在推进区域高质量发展中更好地把握主动、赢得先机。2020年工指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，组织开展“高质量发展推进年”活动，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施“四大战略”，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移调整优化产业结构，坚定不移打好打赢三大攻坚战，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。2020年预期目标：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长5%；旅游接待量增长14%；旅游总收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长8%。我们将重点做好以下八个方面工： （一）加快转型升级，以更高质量壮大实体经济全面优化民企服务。深入开展“四送一服”双千工程，大力实施企业家高质量发展能力提升工程、产业工人高质量发展匠心培育工程，落实“四单督办”机制，畅通企业问题受理渠道，推动企业服务常态化、规范化、制度化。跟进落实更大规模减税、更明显降费，持续完善“1+N”产业扶持政策，用好9000万元产业扶持资金，更加精准有效扶持民营企业发展，增强企业家发展信心。深化政银企合，力争全年完成政银担5.5亿元、税融通1.6亿元，提供应急还贷资金3.5亿元，缓解企业融资难融资贵问题。加快企业上市步伐，推进华惠科技、新诺精工等企业主板上市进程，力争全年新增挂牌上市企业5户以上。改造提升主导产业。滚动实施工业技改项目50个以上，其中亿元项目6个以上，全年工业投资增长8%以上，竣工投产20个以上。深耕高端精细化工领域，引导推动组建新材料产业联盟，鼓励支持恒（新）远、泰达、华惠、神剑、恒泰等企业加大新产品、新技术研发力度，持续做大做强首位产业。立足全产业链布局，推动中小企业专精特新发展，力争全年新增省市级专精特新企业4户以上，省级“工业精品”、装备制造“首台套”各1个。立足“五个一把”，深入开展园区发展提质增效行动，实施“小升规”培育工程，确保全年新增规上企业6户以上，园区实体税收达4.7亿元。大力发展新兴产业。推进战略性新兴产业省级工程、市级基地建设，聚力发展新一代高分子材料、高端装备制造业、新能源汽车配件等战略性新兴产业，力争全年新增“战新”企业4户以上。紧贴企业科技创新需求，鼓励支持企业与清华大学、中国科学技术大学、浙江大学、合肥工业大学、黄山学院等高等院校开展产学研合，新建市级以上科技创新平台1个以上，实施产学研项目30个以上，其中新签项目10个以上，力争全年新增国家高新技术企业2户以上。发挥双创示范基地创新资源集聚和新业态培育孵化功能，新引进项目10个以上，实现年产值3亿元以上、税收1000万元以上，全力争创国家级众创空间、国家级星创天地。夯实园区发展平台。树牢“亩产论英雄”理念，全面开展“五未”土地专项清理行动，健全完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗增加值等考核体系，推动土地、用能、排污权等资源要素更加合理配置。推进循环园400亩南扩项目和城北园三期地块征迁工，完成城北园三期振兴路延伸段路面硬化工程，实现园区有序扩容。启动实施循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸工程，加快推进循环园应急指挥中心项目建设，建成使用双益污水处理厂二期、循环园安全环保智能化监管系统，不断提升园区承载力。加快发展现代服务业。聚焦文化创意、康养休闲、文化旅游定位，深入推进西溪南创意小镇、潜口养生小镇、呈坎研学小镇建设，支持业态功能融合发展，加快释放特色小镇经济活力。积极培育消费新模式新业态，建成运营汇丰广场商业组团，新增大型商业超市1个，全年新增限上企业15户。加快推进省市现代服务业集聚区建设，大力引进培育一批品牌知名度高、发展潜力强的业态项目。围绕推动制造业高质量发展，加快推进徽州现代物流园建设，积极引进培育研发设计、技术服务、仓储物流等生产性服务业，促进制造业和现代服务业深度融合。挖掘服务消费新增长点，大力发展餐饮、住宿、娱乐、健康、养老等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）狠抓脱贫攻坚，以更高水平推进乡村振兴决战决胜脱贫攻坚。坚持把打赢脱贫攻坚战为“一号工程”来抓，健全完善“双包双村”“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，压紧压实脱贫攻坚责任。密切关注脱贫监测户和边缘户，研究建立解决相对贫困的长效机制，落实防范返贫长效措施，认真做好大普查工，全覆盖核查、评估脱贫质量，确保小康路上一个不能少。坚持产业扶贫治本之策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”“三业一岗”等模式，打造产业扶贫升级版。加强脱贫攻坚正面宣传，讲好脱贫故事，凝聚脱贫致富正能量。统筹推进“十大工程”，持续抓好集体经济发展、社会保障兜底、村居环境整治、乡风文明建设，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。提升产业发展水平。围绕打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，全力争创省级现代农业产业园。紧盯中茶谢裕大茶产业园项目，努力打造中国最大绿茶加工基地。扶持壮大谢裕大、众望等一批龙头企业，力争全年新增农产品加工业规上企业2户、省级农业产业化龙头企业1户、示范联合体2个，确保全年规上农产品加工业产值达15亿元。坚持发展精致农业、特色农业，持续做大做强茶叶、蜂业等主导产业，力争全年茶产业、蜂产业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元。推进农业品牌建设，扶持好稻渔（虾）、香榧、油茶、山泉鱼、小黄牛等特色种养殖项目，开展特色农产品地理标志等“三品一标”认证和驰（著）名商标创建工，培育一批“一村一品”省市级示范村，打造生态农业示范基地。持续夯实农业基础设施，全面完成农田水利“最后一公里”建设，建成高标准基本农田4000亩。加快美丽乡村建设。全面实施“百村示范、千村整治”工程，完成20个200人以上自然村环境整治，创建1个省级重点示范村、6个省级示范村。完善改厕后续管护长效机制，提升农村改厕专业化和实用性，确保全区农村卫生厕所普及率达90%以上。扎实推进农村污水PPP项目建设，提高农村生活污水接户率，落实常态化运行管护机制，实现乡镇政府驻地和美丽乡村省级中心村农村污水治理设施全覆盖。加快推进美丽乡村建设，全面完成2019年度3个省级中心村、1个市级中心村建设，确保如期完成村庄布点规划38个中心村建设任务，并谋划新一轮美丽乡村建设。大力培育乡风文明，拓展延伸“生态美超市”“平安银行”等载体工内涵，健全完善村级“一约四会”制度，推进民事民议、民事民办、民事民管，全力争创一批乡村治理示范村镇。激发农村发展活力。探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制和风险防控机制，发挥农村产权交易市场平台用，不断释放农村“股改”“三变”改革红利。唤醒沉睡资源，推进闲置农房和农村宅基地盘活利用，巩固“村村有实体”成果，确保年经营性收入超50万元的集体经济强村达21个。大力发展休闲观光农业，积极引进油菜创意种植等新技术，推出呈灵潜环线、翰山-虹光2条观光农业线路，打造2个休闲农业示范片，持续打响农旅品牌，促进农民增收。不断推进农村电商优化升级，力争全年农特产品网络销售额增长10%以上，争创省级电商示范镇1个、示范村2个、示范网点3个。深入实施乡村人才培育工程，抓好农业经营主体带头人、乡村企业家等队伍建设，培育高素质农民100人。 （三）注重文旅融合，以更高品质深化全域旅游“点与面”一体推进。顺应景区游向全域游、观光游向体验游转变趋势，深化落实“旅游+”战略，提速产业融合，跑出文旅融合“加速度”。实施“微旅游”工程，推进徽州文化旅游风景道、名山秀水旅游风景道、呈灵潜全国美丽乡村路节点建设，力促文化旅游与美丽乡村、脱贫攻坚有机融合，提升岩寺·黄罗尖登高节、西溪南·乡村音乐节、潜口·腊八节、呈坎·灵山油菜花节、洽舍·田园冬欢节、杨村·香榧节、富溪·黄山毛峰开采节等“一乡一品”节庆活动影响力，打造虹光、坑上、澄塘、汪村、张村、篁村、光明等7个精品乡村游“微空间”，助推美丽乡村向“美丽经济”转化。培育文旅新业态，加快梦溪别院、黄山青春谷、西溪南古村落旅游综合开发、灵山文化生态旅游综合开发等16个文旅产业项目建设，力促黄山龙骏影视实质性运。“景与人”同步提升。推进省级全域旅游示范区创建，持续完善旅游公厕、旅游停车场、旅游标识等配套设施，力促徽州小镇旅游集散中心如期开工。实施“四级联建”，打造特色旅游名镇3个、名村6个和休闲旅游示范点12个，力争谢裕大茶博园通过国家4A级景区验收，全力争创全省文化旅游名区。创新“营地教育+研学旅游”新模式，鼓励社会资本盘活利用城乡闲置楼宇打造研学旅行营地、研学教育基地，加快推进无极雪工业生产、百草园农耕体验、金紫祠徽文化教育、徽派雕刻传习基地非遗传承、军部纪念馆红色教育等研学点建设，做大做强“徽州研学”品牌。开展研学导师、民宿管家、红色课堂和美丽乡村讲解员等培训，着力提升旅游从业人员素质。大力推进文化旅游志愿服务，积极倡导文明旅游，让文明出行成为“最美风景”。“出与进”相互促进。坚持“走出去”开展旅游营销推介，以融杭接沪为契机，推动与皖南国际文化旅游示范区、长三角等区域城市深度合，重点推出研学游、红色游、民俗游、赏花游、摄影游等精品线路，打造以高铁为纽带、辐射沿线城市的两小时都市旅游圈。打响“把一份徽情带回家”品牌，支持景区与文创企业合开发具有“徽情”特色的文旅纪念品和文化创意产品。办好首届“徽博会”，完善“徽州周末”文旅产品体系，扎实开展文旅体育品牌活动。启动潜口老街规划编制，推进梦潜口民宿集群建设，探索发展岩寺老街、西溪南民宿、夜唐模、徽州小镇“周末经济”“夜经济”，实现线上和地推齐发力，让游客“走进来、慢下来、住下来、留下来”。 （四）扩大有效投资，以更高效率加快项目建设强化精准招商。结合高质量发展要求，出台新一轮招商引资指导意见。围绕工业三大主导产业延链补链强链，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，开展存量招商、二次招商，持续推进产业集聚集群发展。聚焦乡村振兴、美丽乡村、特色小镇，充分利用特色产业、农村土地、闲置农房等资源，大力引进优质文旅企业、现代农业企业。推行“重资本、轻资产”招商模式，积极引进配套生产性服务业、金融业、基金公司等服务业项目。持续跟进世纪园总部、唯美德实业、自驾车营地等存量资源盘活利用。确保全年新引进亿元以上项目10个以上，其中工业项目不少于6个，新签项目到位资金增长10%。强化项目建设。严格落实“四督四保”制度，健全完善区级领导联系、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制，强化要素资源保障，突出抓开工、抓推进、抓竣工、抓投产等关键节点，启动黄山永新新材料、东远PET材料二期、中泽新材料等黄山发展大会签约项目开工建设。加快推进黄山龙骏家园、恒大美丽之冠酒店板块等项目，力促华惠TGIC搬迁扩建、尚傅改性塑料、奔马电动车总成、徽客坊等项目建成投产。确保全年实施区级重点项目130个以上，其中省、市重点项目分别达25个、35个以上，年度竣工投产项目达55个以上。强化项目谋划。瞄准国家政策导向，紧盯中央预算内资金、专项债、新安江绿色发展基金等资金投向，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业转型、科技创新、智能制造、冷链物流、市政基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域，结合区情谋划一批打基础、利全局、管长远的项目，高质量完成“十四五”规划重点项目库建设。力争全年对上争取各类资金7亿元以上。 （五）加速融杭接沪，以更高层次推动改革开放推进区域合。抢抓长三角一体化“升格”机遇，加大与长三角地区合交流力度，主动对标“七个都市圈”规划，全方位推进融杭接沪。深度落实“1+2+2”战略合协议，加强与萧山区在资本、技术、人才、项目等领域合，推动谢裕大、洪通茶业等企业与浙江大学、中国农科院茶叶研究所建立长效合机制。确保全年引进都市圈亿元产业项目3个以上，企业间资本技术对接10户以上，建成企业技术研发中心2个以上。深化改革攻坚。强力推进“放管服”改革，调整优化区、乡两级权责清单和公共服务清单，完善行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项。扎实推进商事制度改革，全面实施“证照分离”改革。深入推进“一网一门一次”改革，优化升级“互联网+政务服务”，简化审批手续，推行社会事务“无差别综合受理”，实现企业注册电子化、注销登记简易化。持续深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进乡镇机构改革。持续扩大开放。大力培植外贸市场主体，充分发挥财政资金引导用，扶持中小微外贸企业发展壮大，支持传统企业拓展外贸业务，开拓新兴市场。鼓励企业在上海、广州、深圳等沿海城市设立外贸中心，解决外贸人才“招不进、留不住”的问题。依托阿里巴巴、中国制造等跨境电商平台，启动建设跨境电商产业园，推动培育发展外贸新业态。确保全年新增外贸实绩企业8户以上，新落地外资企业1户以上。 （六）共赴绿色之约，以更高站位建设生态徽州让蓝天更蓝。加强工业大气污染防治，完善环境空气质量监测监控体系，严密监控园区VOCs废气排放，提升工业废气收集处置率。全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰和清洁化改造任务。强化落实建筑施工扬尘“六个百分百”措施，深入推进道路扬尘、房屋拆迁扬尘、柴油货车尾气治理，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟污染管控等工。确保全区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，力争全年空气质量优良天数比例达95%以上。让碧水更清。做实“1225”水质稳控工机制，持续开展新安江流域环境综合治理，推进落实水质提升30条。全面实施乡镇横向水环境生态补偿机制，加快推进城区入河排放口及雨污分流整治、氮磷生态拦截等工程，巩固提升7个入河排放口整治成果，确保丰乐河2个市级监测地表水断面水质稳定在Ⅲ类以上。推深做实河长制、林长制，统筹抓好河道清淤疏浚、地质灾害防治、饮用水源地管理、生态修复、增绿护绿、林业有害生物防治、森林防火等工。让净土更净。继续开展土壤污染状况调查，推进污染地块风险管控和治理修复。健全固体废物长效管理机制，实现工业固体废物综合利用处置率达100%。持续推进减肥降药行动，实施有机肥替代化肥、农药包装废弃物回收无害化处理、农业废弃物资源化利用等农业工程，确保全区有机肥施用面积达3.5万亩以上，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均达90%以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达95%以上，力争黄山毛峰核心产区“双零”试点工程初见成效。 （七）提升城乡品位，以更高标准统筹区域发展统筹城乡发展空间。全面启动国土空间规划编制，划定落实“三条控制线”，加快推进“多规合一”，初步形成国土空间开发保护“一张图”，实现“山水林田湖草”一体化保护。谋划开发利用山深线、歙黟一级公路徽州段两侧地块，持续推进丰乐河三期综合治理，加快形成与屯溪区、高新区、歙县无缝衔接、协同发展的新格局。完成翰山、东红、东山等村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。升级城乡基础设施。启动城区主次干道整治提升、“三小”改造、二水厂扩建等工程建设，加快推进振兴路、信行二路延伸等续建项目。全面落实路长制，持续推进“四好农村路”建设，加大全国示范县创建力度，实施10公里农村公路养护大中修和18.56公里农村公路扩面延伸工程，基本完成全区村道生命安全防护工程建设。启动徽州公交客运枢纽站二期工程，新建6座城乡公交站亭，构建区乡村三级农村物流服务体系，打通农村物流运输“最后一公里”。提高城市治理水平。持续发力创城创卫攻坚，全面推进流动摊点、店招广告、露天烧烤、车辆停放、经营秩序等整治行动，推动城市有序治理。深入推进综合执法改革，加快构建“大城管”工格局。优化完善餐厨垃圾收运体系，实现城区餐厨垃圾收集处置率达90%以上。试点实施城市生活垃圾分类管理。推动城市社区网格化管理服务向多元化、专业化发展，进一步增强城市社区管理和服务功能。发挥新时代文明实践中心用，加强市民素质养成教育，大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）发展社会事业，以更高追求增进民生福祉用心用情保障民生。持续加大民生领域投入，精心组织实施省市民生工程，创新建后管养机制，力争继续走在全市前列。继续推进全民参保登记计划，推动社会保险参保对象应保尽保。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。全力做好重点农产品保供稳价，满足居民日常消费需求。重视解决“一老一小”问题，推进社会化养老服务试点，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展普惠托育服务。全面推进社会事业。加快创建全国义务教育优质均衡发展区，筹建岩寺小学北校区，完成岩寺小学、南山小学、岩寺镇中心校音乐、美术教室等硬件设施改造。统筹做好高中和学前教育工。注重“徽文化”引领，加快打造西溪南镇中心校·崇文、潜口镇中心校·耕读、呈坎镇中心校·尚礼、山区中心校·茶趣等“一校一品”校园特色文化。巩固提升综合医改成效，着力提高公立医院医疗服务水平。加快推进区域医共体建设，启动乡村医生订单定向培养计划，全面推广“智医助理”项目，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力。加强妇幼健康服务体系建设，不断提升计划生育优质服务水平。实施文化体育惠民工程，推进区级“五个一”、乡镇“三个一”公共体育设施建设，建成村级综合文化服务中心7个，打造“一乡一品”文化体育品牌。举办第六届农民运动会暨第三届全民健身运动会。创编排徽剧《茶姑梦》。加大徽派古建筑保护力度，举办徽州竹木雕、家具技艺大赛，实施呈坎罗东舒祠修缮等工程，提升岩寺新四军军部旧址展陈水平和军部纪念馆消防、安防水平。维护社会大局稳定。大力推进应急管理体系和能力现代化，深入开展“铸安行动”，全面落实24个重点行业领域安全责任清单，严防各类重特大事故发生，确保城市安全发展示范区创建通过市级验收。加强食品药品质量安全监管，健全完善质量安全检测体系，全力保障人民群众生命健康安全。深入推进“平安徽州”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，不断提升维护国家政治安全和社会稳定能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，推进三级“综治中心”规范化运，全力做好信访维稳。建立健全三级退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工。做好第七次全国人口普查工。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、对台、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱等各项工。2020年黄山市徽州区政府工报告第三部分 三、加强政府自身建设各位代表！不忘初心担使命，重整行装再出发。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持党的集中统一领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高政治站位，强化政治担当，加强意识形态工，扎实推进主题教育常态化制度化。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“13个坚持和完善”要求，找准政府工结合点、切入点，以制度创新推进工落实，全力推动中央及省市区委决策部署落实落地。突出高效服务。理顺改革后政府部门职能，健全部门协调配合机制，构建更加科学规范、职责明确的政府治理体系。加快建设数字型政府，提升行政管理效能和服务水平。打造“智慧+”政务服务平台，努力实现政务服务“就近办、网上办、自助办”。持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸，实现区、乡（镇）、村三级全覆盖。优化区乡事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实。强化法治思维。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治区群众基础。不断提高依法治区和依法行政能力，严格规范文明公正执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，积极推动人大、政协调研成果转化。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。筑牢廉政防线。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，强化廉洁从政教育，努力营造风清气正的政治生态。加大权力运行监管力度，推动审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行的源头指导、过程监督。落实政策跟踪审计和经济责任审计，纵深推进政府系统廉政建设。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。释放温暖力量。始终把人民对美好生活的向往为奋斗目标，驰而不息推进风建设，用好“四不两直”“一线工法”，深化编组联村等联系群众机制，扎实为民办实事、解难题，推动主题教育成效转化为群众可见可享的发展成果。扎实推动社会治理和服务重心向村和社区下移。大力推进政务公开，优化提升12345热线办理质量。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立健全关怀机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。各位代表！实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史出的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的风、更加温暖的情怀，真抓实干，奋勇争先，为实现第一个百年奋斗目标、加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州而努力奋斗！附件：《政府工报告》名词解释（按报告先后顺序排列）1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。3、“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，农村饮水安全。4、“1225”水质稳控工机制：“1”个目标，确保生态补偿P值；“2”套方案，《新安江流域徽州区丰乐河段突出生态环境问题整改工方案》和针对每个问题制定的整改子方案；“2”套机制，《徽州区乡镇河流断面生态补偿暂行办法》和《新安江流域丰乐河段水环境治理责任落实督查通报奖惩机制》；“5”项任务，生活污染和排污口整治、农业面源污染整治、工业点源污染防控、农村“三大革命”、涉河工程监管。5、水质提升30条：新安江流域丰乐河段水环境质量提升三十条措施，主要围绕城镇生活污水治理及管网建设、排污口和较差水体整治、工业点源污染整治、农业面源污染防治、农村人居环境整治和“三大革命”、生态修复和环境监管六大方面。6、“三大革命”“三大行动”：农村旱厕改造、生活污水治理、生活垃圾治理和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。7、“十大行动护平安”活动：清“四黑”优环境、治砂乱护江河、整秩序畅交通、除乱象促建设、严招标强监管、打市霸安市场、治医乱卫健康、守红线严耕保、护农安兴乡村、治“非贷”稳金融。8、“四个最严”要求：用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。9、“四单督办”机制：在“四送一服”双千工程里，创新“联系单+告知单+督办单+反馈单”的督办方式，有力推动企业反馈问题办理解决。10、“五个一把”：结合新一轮“四送一服”双千工程，全面落实民营企业帮扶政策，即对正在申报上规的企业“拉一把”，确保顺利升规；对未达到上规标准的中小微企业“扶一把”，力争早日达到上规标准；对已升规企业“保一把”，确保退规企业自然上规、在规企业做大做强；对实施技改企业“促一把”，加快推进技改项目建设，力促扩产能增产值；对困难企业、中小微企业“护一把”，纾难解困，提振企业家发展信心。11、“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。12、“四带一自”：产业扶贫模式，即农民合社带动、龙头企业带动、能人大户（家庭农场）带动、园区带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。13、“三有一网”：点位扶贫模式，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。14、“一自三合”：扶贫小额信贷政策，即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合发展、户贷社管合营发展。15、“三业一岗”：就业扶贫模式，即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业，开发公益岗位。16、农产品加工业“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。17、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18、“一约四会”制度：村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会。19、“四级联建”：开展文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建工。20、“七个都市圈”：杭州都市圈2020年主要任务，携手共建“七个圈”，即互联互通都市圈、创新活力都市圈、产业协同都市圈、魅力人文都市圈、绿色美丽都市圈、开放包容都市圈、品质生活都市圈。21、建筑施工扬尘“六个百分百”：建筑施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法业；渣土车辆100%密闭运输。22、“双零”：茶园化学农药零投入、农药包装废弃物田间零停留。23、“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界。24、“一张图”：2019年11月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，到2020年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统 一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。25、“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。2020年黄山市徽州区政府工报告全文完

  2025-07-09

• 【黄山招商】2019年黄山市政府工作报告

  市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，大力实施五大发展行动计划，着力打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。 经济运行总体平稳、稳中有进。初步核算，全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长24.8%。 基础设施建设实现重大突破。国家重大水利工程月潭水库即将建成蓄水。杭黄高铁建成通车，昌景黄高铁安徽段和池黄、宣绩（黄）高铁关键性工程及黄千高速、德上高速开工建设，我市正加快打造成为全国交通网络的重要节点、皖浙赣区域综合交通枢纽城市和皖南现代化区域性中心城市。 改革开放迈出重大步伐。全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署，成功加入杭州都市圈，与杭州市签署“1+9”战略合作协议，黄山与杭州等地建构了从“共饮一江水”迈向“共享一个圈”的经济新形态。大力推进“互联网+政务服务”，18种常见不动产登记业务最快1小时办结，跑出了“安徽最快速度”。 “新安江模式”在全省乃至更大范围推广。省委书记李锦斌历时三天、行程千里，考察调研新安江全流域，省长李国英多次深入实地考察指导，省委省政府专门召开系列会议、出台系列文件，全面总结推广新安江流域生态补偿机制试点经验。试点工作写入党中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，入选全国“改革开放40年改革创新40案例”、安徽省改革开放40周年重点领域改革八大品牌，“新安江模式”成为习近平生态文明思想的积极探索和生动实践。 全域旅游发展势头强劲。积极推进“旅游+”战略，强力推进旅游“品质革命”，深入实施全域旅游发展规划，全年乡村旅游接待4725万人次，占全市游客接待量的三分之二以上，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局加速形成，打响了“中国旅游，从黄山再出发”品牌。 人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%；居民人均储蓄存款余额5.3万元，位居全省第一。脱贫攻坚再战再捷，11739名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.17%。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，主要做了以下工作： （一）精准施策出实招，经济保持平稳增长。出台促进经济高质量发展、加快建设创新型黄山、降低企业成本、促进民营经济高质量发展“1+10+N”等系列政策措施，严格落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，常态化开展“四送一服”双千工程，全力优化经济发展环境。全年安排扶持实体经济发展财政资金5.44亿元，减免企业税费16.86亿元，落实银企对接资金179.85亿元，解决企业过桥贷款43.08亿元，新型政银担业务贷款余额44亿元。严格落实“四督四保”制度和“五项机制”，组织开展“重大项目攻坚月”活动，全年完成重点项目投资345.7亿元，235个项目纳入省稳投资项目库、总投资额1231亿元，争取国家、省项目资金7.89亿元。 （二）坚持不懈调结构，产业升级步伐加快。制定出台乡村振兴战略实施意见，全年农业增加值增长3%，规上农产品加工企业产值增长4%。茶叶一产产值34.28亿元，小罐茶业有限公司跻身中国茶叶品牌传播力和中国茶企双“十强”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。山泉流水养鱼综合产值达4亿元。新增家庭农场171家、省级产业化示范联合体11家。成功举办第三届中国休闲农业（黄山）峰会。农产品电子商务交易额突破14亿元。组织实施新型工业化“5542”行动计划，规上工业企业增加值增长10%，市级队工业企业产值增长12%。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长17%。新增国家高新技术企业22家、院士工作站1家、省高层次人才团队2个。全市开发区规上工业总产值增长20%，税收增长17.8%，7个开发区全部去筹转正，市经济开发区成功创建省高新技术产业开发区，歙县经济开发区进入国家级开发区培育名录。黄山现代服务业产业园核心区累计完成投资14亿元，文创小镇开园运营；全市服务业增加值增长7%。扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，全面加快黄山东部开发、月潭湖综合开发，规划建设新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道，全年游客接待量6487万人次、旅游总收入572亿元，分别增长12.3%和13.2%，其中入境游客263万人次、增长10.6%，过夜登记游客近千万。 （三）深化改革扩开放，发展活力日益增强。隆重举行庆祝改革开放40周年系列活动。着力创优“四最”营商环境，深入实施“放管服”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，全面取消自行设立证明事项。全面推行“一窗”分类受理，企业投资项目实现开工前审批“最多100个工作日”，一网通办事项占比96.3%，市本级政务服务事项“最多跑一次”实现率99.26%。深化商事制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增市场主体1.8万户、增长17.2%。深化综合医改，公立医院薪酬制度、医疗服务综合监管等改革取得突破。持续深化城管执法体制改革，旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全面推开。组建黄山铁投集团、交投集团，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。深化农村综合改革，完成集体资产清产核资工作和217个村“三变”改革、280个村股份合作制改革，黄山区入选国家级农村综合性改革试点，黟县入选全国第三批农村集体产权制度改革试点县。全年新增“新三板”挂牌企业3家、省股权托管交易中心挂牌企业36家，总规模40亿元的安徽省专精特新基金落户我市。举办黄山旅游节、联合国教科文组织黄山对话会等重大活动，黄山风景区再获桂冠，成功加入世界生物圈保护区网络。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，加强与瑞士因特拉肯市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，与肯尼亚梅鲁郡签订友好交流备忘录，“梦幻黄山·礼仪徽州”形象宣传片登陆纽约时报广场。黄山口岸出入境8.6万人次，进境水果指定口岸建设通过省级预验收，休宁县茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。加强与长三角、京津冀对接合作，黄山与武夷山旅游营销一体化加快推进。组团参加首届中国国际进口博览会、世界制造业大会，与华为、科大讯飞等数字经济领军企业签订战略合作协议，众泰汽车智能网联生产基地开工建设，中科创新广场、上海城投高铁CBD、歙县军民融合产业园等项目成功签约，全年新签内资项目532个，其中亿元以上项目140个；到位资金242亿元、增长15%。 （四）建管并重提品质，城乡面貌明显提升。扎实推进全国“城市双修”试点、“两治三改”三年行动，改造提升中心城区道路30条，开工建设黎阳桥、八一大桥，加快推进地下管廊、公共停车场、排水防涝设施、污水厂提标建设和雨污分流改造，实施屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设，市生活垃圾综合处理厂建成运营，市资源循环利用基地入选国家资源循环利用基地。歙黟一级公路基本建成，徽屯公交实现一体化互联互通。全面启动新一轮全国文明城市创建，扎实推进“六城联创”。实施休宁县城市基础设施及水环境综合整治PPP项目，歙县中心城区建设取得积极进展，黟县、祁门县老城区改造提质提速，全市城镇固定资产投资增长4.6%。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，开工建设农村污水治理PPP项目，农村垃圾治理PPP项目全域运营，美丽乡村建设实现皖南片区“四连冠”，黄山区、徽州区、休宁县获评全省美丽乡村建设先进县。 （五）保护传承增特色，生态文化优势彰显。扎实做好中央环保督察反馈意见和“回头看”交办信访件整改落实，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施烟花爆竹禁限放管理规定，空气质量在国家重点监测的169个城市中稳居第二。制定实施《新安江生态经济示范区规划》，第三轮流域生态补偿协议签订实施，第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛成功举办。严格落实河湖长制，全面推广“生态美超市”，强力推进新安江入河排污口整治；基本建成农药集中配送体系，高效低残和生物农药使用率提高到80%。全面落实林长制，深入开展林业增绿增效行动，认真实施《黄山市松材线虫病防治条例》，坚决守护黄山松安全。扎实开展全国首批历史建筑保护利用试点，新增中国传统村落179个。实施徽剧振兴工程，举办徽班进京故宫展演、故宫博物院藏文房用具暨徽州贡品展，故宫文化创意馆徽派传统工艺馆开馆，徽州大剧院改造完成，市图书馆跻身国家一级馆，新增国家级非遗传承人13人。8家企业入选全省民营文化企业百强，全市重点文化产业项目完成投资90亿元，文化产业增加值增长10%。 （六）全力以赴惠民生，社会保持和谐稳定。精心组织实施33项民生工程，完成投资45.72亿元。城镇新增就业2.62万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。五项社会保险参保人数96.6万人次，城乡居民基本养老保险参保78.87万人。企业退休人员退休费人均月增加126.6元，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高6%、8%、10%，累计为16648名困难残疾人发放生活补贴1244.1万元。新农合参合率100%。我市与杭州都市圈城市实现就医结算“一卡通”。发放城乡医疗救助资金5317.8万元。住房公积金惠及职工10.1万人。完成棚户区改造1372套，改造老旧小区53个。治理地质灾害隐患点43处，509户、1687人消除地质灾害威胁。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，深入开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴和“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，累计投入资金10.2亿元，提前两年完成易地扶贫搬迁任务，一批贫困村正加快嬗变为美丽乡村。面向全国部分高校引进人才50名，新增省级博士后工作站2家、省级以上技能大师工作室3个，我市选手在第45届世界技能大赛全国选拔赛上荣获3项冠军。全市新改扩建幼儿园8所，屯溪区百鸟亭小学建成招生，全市义务教育阶段学校大班额全面消除，义务教育巩固率达100%，普通高中和职业院校办学条件进一步改善。市委党校新校区建成启用。黄山学院高质量通过教育部本科教学工作审核评估。扎实推进健康黄山建设，加强重大疾病防控和基本公共卫生服务，市人民医院与中日友好医院缔结友好关系，市域内就诊率达93%。落实全面两孩政策，人口自然增长率3.4‰。我市运动健儿在第十四届省运会、第七届省残运会上取得好成绩，龙舟运动员王丽在雅加达亚运会上获一金一银。完成新一届村委会、社区居委会换届选举，新增美丽社区12个。全面落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，全市安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题。严密防控非洲猪瘟疫情。深入开展“七五”普法，扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，市联合接访中心建成启用。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感指数位居全省第二。聚焦新时代强军目标，扎实推进练兵备战和民兵调整改革，圆满完成年度征兵任务，国防动员和后备力量建设不断加强。军民融合深度发展，退役军人事务管理、国防教育和人民防空工作取得明显实效，我市荣膺全省双拥模范城“七连冠”。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志、统计等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进步。 （七）提质提效优服务，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，始终把政府系统政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。全面落实法治政府建设实施纲要，严格依照法定程序和权限履行职能，完成新一届市政府法律顾问聘任。制定实施全国地级市首部专项规章《黄山市河湖长制规定》，颁布施行《黄山市促进美丽乡村建设办法》。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，162件人大代表建议、299件政协提案全部办结。深入推进机关效能建设，实施政府服务提质提效工程，全面开展“大调研大督查大落实”活动，政府热线服务平台办理有效群众诉求7.9万余件，办结率100%。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委有关要求，全市“三公”经费支出下降3.6%。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，强化审计监督和财政资金监管，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定！在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民撸起袖子加油干、一起拼搏一起奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持黄山改革发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题还有不少：经济总量偏小，产业层次不高，生态文化优势尚未充分发挥；科技创新氛围不浓、动能不足，土地、资金、人才等要素制约还未有效破解，部分企业生产经营比较困难；财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域还存在不少短板，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高，庸懒散拖现象还不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。一方面要看到，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，不稳定不确定因素增多。另一方面更要看到，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国新一轮改革开放的新战略、新举措正在释放巨大红利，中央和省围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，为我们发挥旅游、文化、生态“三位一体”优势，推进经济高质量发展提供了有力支撑；中央高度重视民营经济和小微企业发展，实施更大规模的减税降费，持续加大金融等支持力度，为我们发展实体经济、构建现代化产业体系创造了更加有利的政策环境；黄山现代综合交通体系日益完善，特别是我市正式加入杭州都市圈，为我们承接产业转移、参与区域分工合作提供了新的机遇。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以新理念新坐标推动各项工作，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委经济工作会议和市委六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。各位代表，大道至简，实干为要。今年市政府重点做好八个方面工作： （一）全方位深化改革扩大开放。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。大力度推进重点改革。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。深化“互联网+政务服务”，深入推进“一网一门一次”改革，实施市政务服务中心扩容改造工程，加强政务服务标准化建设，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。稳妥推进相关区域和领域财政事权和支出责任划分改革，提高财政资金使用绩效。全面完成市直单位经营性国有资产集中统一监管改革，完善市属国有企业现代企业制度，推动市属国有企业提高发展质量和效益，不断提升对全市经济发展的支撑力和贡献度。健全完善市县公立医院现代医院管理制度，推动公立医院治理体系和管理能力现代化，让人民群众看病更放心、更贴心。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央及省、市促进民营经济发展意见措施，组织实施“十大工程”，着力创优“四最”营商环境。严格落实国家和省减税降费政策，继续执行阶段性降低社保费率政策，切实降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。市财政设立1亿元民营企业过桥纾困资（基）金，统筹整合设立规模2亿元民营企业发展专项资金、3000万元不良贷款担保偿债准备金。鼓励民间资本参与基础设施建设和公用事业发展。严格落实各级领导联系民营企业制度，加快建立营商环境评价机制和企业参与涉企政策制定机制，积极构建亲清新型政商关系。加强民营企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展！全方位融入杭州都市圈。落实全面融入杭州都市圈实施意见和黄杭两市“1+9”战略合作协议，建立健全常态化长效化工作机制，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，加快建立与都市圈城市等高接轨的政策体系，全力推进黄杭同城化建设步伐。加快交界区域干线公路建设，积极推动新安江干线航道综合开发利用等项目前期工作，协同建设一体化智慧交通管理体系，共同打造以高铁、高速、航运为重点的立体交通走廊。加强产业协作，鼓励我市企业与都市圈城市企业建立产业协同联盟，深化黄山经济开发区与杭州经济技术开发区合作，探索借鉴“反向飞地”等新模式，积极推进特色园区、楼宇经济互促共建。加强与都市圈城市“大院大所”政产学研合作，积极吸引高层次人才、高校毕业生来黄山创新创业。推动成立都市圈旅游营销联盟，联合推广黄杭世界遗产游、名城名山名江名湖名村游等精品线路，共同打响“黄杭黄金旅游带”等区域品牌。协同推进新安江-千岛湖国家生态补偿机制示范区建设，全面深化流域水资源和生态环境保护合作，共建都市圈西部绿色廊道。积极推进都市圈市民卡“一卡通”，加强教育、医疗、文化、体育等各方面合作，加快建成更高水平的基本公共服务体系。加快打造内陆开放新高地。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，全面参与长三角一体化区域分工合作，积极争取加入长三角城市经济协调会。进一步密切与国际组织的联系，推进与国际友城、“一带一路”沿线国家和地区在旅游、文化、经贸等领域合作。组团参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动。支持企业开拓新的出口市场，引导企业扩大先进设备、重要原材料进口，进境水果指定口岸通过国家验收并投入运营，外贸进出口总额增幅与全省保持同步。 （二）深入实施供给侧结构性改革。实施供给侧结构性改革是提高经济发展质量和效益的治本之策，要在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上采取有力有效措施，注重以“破、立、降”并举巩固“三去一降一补”成果，注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力，注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平，注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环，实现我市经济高质量发展。大力推进五大发展行动计划。坚持把五大发展行动计划作为供给侧结构性改革的主抓手，持续推进25项重点任务、55个重点工程，着力增强发展的动力和活力。全力抓好366个市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工70个以上，完成重点项目投资330亿元以上。基础设施方面，积极实施《黄山铁路地区总图规划》，全面提速昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速、新安江街口大桥等项目建设，加快推动屯溪国际机场迁建、杭临（绩）黄高铁、黄衢高铁、北外环高速、市域旅游铁路等前期工作，建成宁国-黄山天然气支线工程、新城区综合管廊、歙县金山至县城公路。产业发展方面，加快推进众泰汽车智能网联生产基地、小罐茶运营总部基地、新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道及配套服务设施建设，开工黄山电器新型功率器件迁建入园等项目，确保月潭湖景区年内对外运营。积极谋划亿元以上项目100个，充实完善五大发展行动计划项目库，加快形成“开工一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的梯次推进格局。全力抓好招商引资。坚持引资引智引技并举，按照“产业+区域”的要求，全面深化与北京市国资委、上海市国资委和央企、知名民企、外企的合作，推进上海城投高铁CBD等一批招商项目开工建设，力促复星文旅、康美药业等项目签约落地，力争在引进数字经济、智能制造、文化创意、度假养生、先进医疗、优质教育等项目上取得重大突破。继续推进小分队招商，加强与商会协会、科研院所合作，探索人才+资本、技术+资本、收购兼并式股权招商和产业引导基金招商，大力开展存量资产、低效闲置土地招商。全面推行投资项目全程代办制、容缺办理制，提高招商项目履约率、资金到位率，全年新签亿元以上项目超120个，实际到位资金增长10%，外商直接投资增长5%。强化金融支撑保障。深化政银企合作，引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持，力争金融机构贷款余额超900亿元，政策性融资担保贷款余额超45亿元。积极争取扩大地方债、企业债发行规模，推进黄山旅游集团境外债发行，加大专精特新基金投放力度，加快设立新安江国元种子基金、文化旅游及民营经济发展基金，鼓励有条件的企业争取上交所科创板上市，支持黄山旅游、永新股份等上市企业加大股权融资和再融资，力争新增主板上市辅导企业2家、“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业20家，直接融资突破30亿元。大力发展普惠金融，打造农村资金互助升级版。 （三）坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，打好重点战役，努力为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进防范化解金融风险三年行动计划，持续开展金融机构不良资产压降行动，妥善处置“僵尸企业”直接债务，严厉打击恶意逃废债行为。组织开展打击非法金融机构和非法金融业务专项行动，深入排查涉嫌非法集资、类金融机构资金链断裂风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，规范举债融资行为，严控债务增量，稳妥化解存量，妥善处理政府隐性债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推进产业扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”模式，因地制宜发展适应性产业。大力推广“一自三合”模式，多渠道发展壮大村集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深化“三业一岗”就业扶贫，不断扩大就业脱贫覆盖面。全面完成贫困户危房改造任务，实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程，认真落实“351”“180”等政策，切实提高“三保障”水平。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。切实加强革命老区脱贫攻坚。继续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固脱贫成效，防范返贫致贫，再实现脱贫1800人以上，力争脱贫攻坚工作稳居全省第一方阵。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央生态环保督察“回头看”交办信访件整改工作，积极创建国家生态文明建设示范市。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，用好新安江绿色发展基金，加快建设新安江生态经济示范区，着力打造“长效版”“拓展版”“推广版”。全面落实河湖长制，扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，继续实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。大力提升“生态美”超市，巩固农药集中配送成果，实施有机肥替代化肥行动，推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，力争农村污水治理PPP项目（一期）建成运行。全面落实林长制，扎实推进林业增绿增效行动。深入开展松材线虫病治理专项行动，强化治理工作的责任落实，确保黄山松和森林资源安全。严格落实耕地保护主体责任，大力推进补充耕地建设。深化重点领域、重点行业节能减排工作，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作，确保空气质量继续保持全国领先，让黄山大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （四）强力推进新型工业化。坚持工业强市、产业兴市，深入实施新型工业化“5542”行动计划，大力推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8.5%。培育壮大主导产业。常态化推进“四送一服”双千工程，严格落实市领导联系市级队企业制度，稳定企业预期、提振发展信心，力争市级队企业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。突出抓好4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设，力争四大主导产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。深入推进“三重一创”，做大做强省级文化旅游战新基地，加快推进徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，抓好2个市级战新基地建设，力争全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点。加快开发区改革和创新发展。支持市经济开发区争创国家高新技术产业开发区、歙县经济开发区争创国家级开发区，全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。全面实施全市开发区主导产业发展规划，做大做强传统优势产业，加快建设现代特色产业。严守开发区生态保护红线，加大闲置土地清理和“僵尸企业”处置力度，持续开展腾笼换鸟，推动各开发区集聚发展、跨越发展。推进市场化运营改革，推广“管委会+公司”模式，激活各类开发区发展活力。市经济开发区要坚持“生产、生活、生态”融合发展，着力壮大绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业，突出抓好未来科技城、新兴产业园、徽艺小镇、绿色食品园建设，规划建设市奥体中心和会展中心，确保菲英二期、中鼎二期等项目建成运营，全年开工建设超10亿元项目8个，主要经济指标实现两位数增长。大力推进科技创新。深入实施技术改造全覆盖、制造业与互联网融合发展、专精特新培育三大工程，培育一批科技创新、孵化平台，建立健全企业技改服务体系，全年实施技术改造项目150个以上，技改投资增长8%以上；新增国家贯标评定企业1家以上，省级智能工厂1家、数字化车间2家，市级专精特新企业30家。开展质量提升行动，推进“质量强市”建设。实施服务型制造三年行动计划，推动先进制造业和现代服务业深度融合。深入开展“双百双行”产学研对接活动，新组建院士工作站1家，引进高层次人才团队2个以上，新增高新技术企业6家，全年高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。 （五）加快推进服务业转型升级。以纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年为新起点，深入实施“旅游+”战略，全力提升旅游国际化水平，加快构建以旅游业为主体、多业融合的现代服务业发展新格局。深入实施旅游“品质革命”。切实抓好皖南国际文化旅游示范区绿色主导产业集群建设，大力推进旅游“品质革命”行动计划，加快全域旅游示范区创建，推动旅游业转型升级、提质增效，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客超1000万人。实施黄山东部大开发战略，加快东海景区游步道、客运索道和东大门综合服务中心建设，拉开东黄山国际小镇建设框架，加大小镇国际化招商力度。推动齐云山、牯牛降、新安江山水画廊创建5A级景区，太平湖争创国家级旅游度假区。制定实施全域民宿业发展规划，支持民宿产业规范发展，打响徽州民宿品牌。大力发展研学旅游，系统开发摄影写生、文化体验、赏花晒秋等多元业态。加快发展运动休闲健康产业，打造登山、徒步、骑行、营地、马拉松、低空飞行、水上运动等特色产品。突出发展伴手礼产业。持续加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象推广力度，创新办好黄山旅游节、国际登山大会、黟县山地车节等赛事活动，抓好高铁沿线和通航城市旅游营销，巩固提升香港、台湾、韩国及东南亚市场，积极开拓欧美市场。规划建设全域旅游营运中心，推进旅游标识设施建设和高速服务区旅游化改造，加快通景公路和旅游快线建设。推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全覆盖。推广“一部手机游黄山”，开启黄山幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游新体验。大力发展现代服务业。创新管理体制机制，做大做强黄山现代服务业产业园。全面完成商山路、宾虹路改造提升，进一步拉开园区框架。建成市文化艺术中心、昌仁医养综合体、锋速车技馆，整合文博馆群和文创小镇等资源开展市场化运营，打造黄山“研学旅行第一站”，新签亿元以上项目7个，协议投资额超30亿元。加快20家省市服务业集聚区建设，扎实推进黟县省级服务业综合改革试点。深入实施新安医学振兴工程，加快发展大健康产业和中医药产业。大力培育规（限）上服务业企业，加快传统商圈、特色街区提档升级，积极发展电商、文博、会展等新型服务业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。全力抓好100个重点文化产业项目建设，力争新增省级文化产业示范基地5家、省级服务业集聚区（示范区）1家，服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅。 （六）大力实施乡村振兴战略。编制实施乡村振兴战略规划，着力打造“六有”新乡村，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。深化农村综合改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，加快经营性资产股份合作制改革，高质量推进集体产权制度改革工作。积极推动农村“三变”改革，力争全市一半以上的村完成改革任务。充分发挥农村产权交易市场体系功能，力争全年交易额突破2亿元。积极探索农村宅基地“三权”分置改革，整县推进歙县、休宁县盘活闲置农房试点。抓好“一事一议”财政奖补项目、国家扶持村集体经济发展试点和黄山区国家级农村综合性改革试点工作。大力发展精致农业。深入实施农业产业化“826”行动计划，加快打造农产品加工产业集群，大力培育新型经营主体，力争规上农产品加工企业产值增长10%，全年新发展农业产业化联合体10个。深入推进茶业全产业链有机化试点示范，着力提升茶叶质量安全水平，茶叶一产产值达36亿元。继续开展重点区域油菜高产创建示范片建设，支持黟县大力发展“五黑”产业，因地制宜发展黄山贡菊、干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，加大黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山泉水鱼、黄山臭鳜鱼等区域公共品牌创建与保护。加强农产品全程质量追溯体系建设。持续抓好非洲猪瘟防控工作。加快推进农村三次产业融合发展，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进歙县蓝田·桃源田园综合体试点建设，继续办好中国休闲农业（黄山）峰会和黄山茶会。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品电商销售额增长10%以上，让更多的黄山特色农产品畅响全国、畅销世界。加快建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，高标准启动2019年度美丽乡村建设任务。强化乡镇（村）规划引领，实施乡镇（村）规划员培训工程。扎实开展农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村“三大革命”，持续抓好“蓝色屋面”专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。完成世行贷款新农村建设项目。建成“四好农村路”扩面延伸工程327公里。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以新时代文明实践中心（站）为平台，加强德育建设，提高农民素质，推动美丽乡村实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）切实提升城市建设管理水平。以完善城市功能、提升城市品质为着力点，以“六城联创”和“城市双修”为抓手，大力推进智慧城市建设，深入开展“两治三改”三年行动，全力补短板、强内质、提水平，加快打造皖南现代化区域性中心城市。突出抓好中心城区建设。创新推动城市建设高质量发展。统筹推进“一环三片”建设，着力抓好路网等基础设施建设，建成黎阳桥、八一大桥，开工建设阳湖桥，完成镇海桥维修加固和梅林大道改造提升，实施华山路、横江路等29条道路提升工程。全面提速屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设，加快打造三江口城市核心商圈。持续推进省级优先发展公共交通示范城市创建，建设上塘公园、长干西路等4个公共停车场和智能管理系统。实施佩琅河、横关溪、霞塘河等新安江支流治理。推进城市排水防涝三年行动。加快市资源循环利用基地建设，启动城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，建设市五水厂和南部城镇群水务调度中心，大幅提升中心城区综合承载力。抓好区县城和特色小镇建设。加快市域南部屯、徽、休、歙同城步伐，推进城市基础设施、公共服务设施互联互通、共建共享。高水平规划建设区县城，有序推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。强化产业支撑，增强辐射带动，巩固首批12个特色小镇建设成果，全面启动第二批市级特色小镇建设，突出抓好100个重点项目，力争全年完成投资超50亿元，新增省级以上特色小镇1-2个，特色小镇建设继续走在全省前列。加快提升城市管理水平。抓好华为新型智慧城市云平台、科大讯飞智慧城市协同运营中心建设，全面提高智慧城市建设水平。强化城市规划管控，实施中心城区建筑立面风貌整治和重点路段亮化提升，推进美丽社区建设和交通秩序、市容环境等重点整治，全面提升城市管理科学化、精细化水平。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，全面落实创建全国文明城市三年行动计划，深入实施市民素质、城市品质提升工程和“九九行动”，支持歙县争创全国县级文明城市、休宁县争创全省文明示范县，努力建设崇德向上、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。 （八）加强保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，多行惠民之举、多办利民之事，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。扎实做好民生工作。认真组织实施民生工程，确保民生工程工作走在全省前列。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全年城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施“全民参保计划”，完善机关事业单位养老保险改革配套政策，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城镇企业职工养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数达96.8万人次。加快城乡低保一体化，着力解决城市困难职工基本生活问题。大力发展社会福利、社会慈善事业。继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，建立残疾儿童康复救助制度。支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”覆盖率达60%。加强住房公积金建制扩面。严格落实棚改政策，加大征迁工作力度，改造城镇棚户区3946套，鼓励有条件的老旧小区加装电梯，让更多老百姓实现安居宜居。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，加强新时代产业工人队伍建设，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，推进“徽匠振兴工程”，全年引进高层次人才30人，新培养高技能人才1600人，新增省级博士后工作站1家。积极备战第45届世界技能大赛，力争再创佳绩。全面深化新时代教师队伍建设改革。继续实施学前教育行动计划，深入推进义务教育优质均衡试点。大力提升高中教育质量。推进职业教育资源整合和产教融合。办好特殊教育。支持黄山学院一流学科、硕士点建设。支持黄山电大建设开放大学。深入实施全民科学素质行动计划纲要，市科技馆建成开馆。持续开展历史建筑保护利用，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产。深入推进徽州文化生态保护实验区建设，深化与故宫博物院合作，持续推进徽州文书申遗工程，办好第四届中国（黄山）非遗传统技艺大展。加快推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。完善公共文化服务体系，推动县级媒体融合改革发展，实施广播电视制播覆盖提升工程。扎实推进健康黄山建设，推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，规范医联体、医共体建设，提升县级医院综合服务能力，启动智慧医院建设。深化生育服务制度改革。积极创建全民运动健身模范市。启动第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。深入贯彻习近平强军思想，聚焦备战打仗，扎实做好军事斗争准备，进一步加强国防动员和后备力量建设。深化全民国防教育，推动军民融合深度发展，提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进各级综治中心标准化建设，不断提升社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，加大信访突出问题化解攻坚力度，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动和风险管控“六项机制”，严防各类重特大责任事故发生。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作，切实提升综合防灾减灾救灾能力。全面落实食品药品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，争创国家食品安全示范城市。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的“平安黄山”。 三、加强政府自身建设以政治建设为统领，以机构改革为动力，全面加强政府自身建设，加快转变政府职能，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，打造为民务实高效清廉的服务型政府。一要忠诚为政，坚定“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决贯彻落实省委省政府和市委各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。二要依法行政，坚持规范公正。认真履行法治政府建设职责，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。加强政府立法工作，健全完善咨询、沟通、评估等机制，制定出台《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进执法行为规范化建设，严格规范公正文明执法。落实重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。三要高效施政，坚毅担当作为。大力倡导“马上就办、真抓实干”，深入推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设推进工程，优化行政资源配置，提高行政效率，构建统一协调、权威高效的行政服务机制。加强学习和调查研究，严格落实领导干部联系贫困村等制度，组织开展“大学习大调研大落实”活动，察实情、出实招、办实事、求实效。健全完善抓落实长效机制，严格规范督查检查考核，切实减少会议文件，让干部从繁杂的事务中解脱出来，把时间和精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。全面落实《黄山市激励广大干部新时代新担当新作为实施细则（试行）》，旗帜鲜明地为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部鼓劲撑腰，激励广大干部干字当头、干在实处，干出人民满意的新业绩。四要廉洁从政，坚守纪律底线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。认真抓好省委巡视、经济责任审计反馈问题整改，持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！百舸争流、奋楫者先，激荡时代、奋斗者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，锐意进取、扎实工作，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【祁门县招商】2020年祁门县政府工作报告

  2020年1月14日在祁门县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全县生产总值增长7.5%，财政收入增长5.6%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.7%，外贸进出口总额增长31.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持转型发展，产业结构逐步优化。积极应对经济下行压力，着力推动产业转型升级，三次产业比重调整为9.0:33.5:57.5。特色农业提质增效。统筹推进茶产业“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶业综合产值37.5亿元，其中祁红加工产值13.7亿元，茶农人均茶叶收入5960元，祁门红茶连续十年获得“中国茶叶区域公用品牌价值十强”殊荣。扶持发展泉水鱼、黄山中蜂等特色产业，新建油茶、香榧等经果林基地面积4810亩，规模种植道地中药材5200亩，峰源生物公司被认定为第四批国家林下经济示范基地。新增农民专业合作社47家、家庭农场56家，芦溪乡芦溪村被评为国家级“一村一品”专业示范村，平里镇国家级农业产业强镇示范项目建设成效明显。工业经济稳步发展。持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，全县规上企业完成工业增加值9.7亿元，增长8.2%;入库税收9910万元，与上年持平。工业用电量增长10.2%。新增规上企业4家、高新技术企业3家、省股权交易中心挂牌企业5家。邦耀电子、品电半导体等7个重点技改项目建成投产，省级新型电子元器件重大新兴产业工程完成投资1.8亿元。现代服务业活力提升。预计全年服务业增加值增长7.5%。新建5G通讯基站11座，新增限上商贸企业5家，农产品电商交易额达3.5亿元，金融机构存贷款余额183.4亿元、比上年增长9.4%。深入实施“旅游+”战略，稳步推进“十里茶乡”、“倒湖十八湾”旅游核心区等项目建设，全面建成历溪至杨村等5条美丽公路，成功举办第四届“黄山168”徒步越野挑战赛、第三届柏溪金靴越野徒步赛等多项旅游赛事。出台促进民宿规范发展实施办法，抓好西塘、文堂、磻村等民宿群开发，打造特色民宿12家，以民宿为亮点的乡村旅游日趋红火。全年游客接待量、旅游总收入分别增长16.6%和17.4%。 （二）坚持项目带动，发展支撑持续增强。把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力扩投资、上项目、增后劲。项目建设强力推进。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目建设清单管理和并联审批机制，突出抓好40个市级重点项目，完成市级重点项目投资26.8亿元。东线综合提升改造工程开工建设，祁红科技博览园项目加快实施，黄山电器迁建一期厂房全面建成，昌景黄高铁、德上高速等重大项目快速推进。招商引资成效明显。开展“招商引资百日会战”活动，实施“融杭接沪”发展战略，全方位主动出击招商，全年新签引进项目50个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资增长25.1%，外商直接投资1538万美元。引进上市公司3家、美资企业1家，国内500强企业上海海通恒信入驻祁门。园区发展稳步推进。完成固定资产投资3.6亿元，新进落户企业16家，园区产值和税收分别增长17.4%和6.1%。基础设施建设不断加快，华杨路完成改造，供电开闭所建成使用，新建标准化厂房1.6万平方米，开挖平整工业用地160亩。绿色产业园整体并入开发区统一管理。对上争取持续发力。紧盯中央政策导向，谋划重点项目112个、总投资187亿元。强化部门联动和争资考核，全年向上争取资金11.2亿元，新增债券额度1.4亿元，成功争取县中医院老年科综合楼等项目16个，获批新增建设用地指标508.5亩。 （三）坚持改革创新，发展活力不断提升。以改革优化营商环境，以创新集聚发展动能。各项改革统筹推进。全面完成政府机构改革任务。调整县乡政府权责清单事项556项、新增公共服务清单事项96项。深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体1756户、增长17.9%。深化农村综合改革，全县所有村完成集体产权制度改革，90个村完成“三变”改革，县乡两级农村产权交易市场全面建成。加强国资管理和国企改革，县直单位国有经营性资产实现集中管理，国有林场改革基本完成。水电供区电网管理体制改革加快推进，水电供区电网资产和供电业务顺利划转移交。创新创业活力迸发。全年申请国家专利102项，获专利授权63项，与高校院所签订产学研合作项目11个。全力创优“四最”营商环境，全年安排扶持实体经济资金2000万元，减税降费8021万元，落实银企对接资金8.5亿元，全县民营经济比重达75%以上。成立祁门县青年商会，培育新生代企业家。先后组织11家企业参加世界制造业大会、第二届中国进口博览会，落实长三角区域一体化发展国家战略和省、市决策部署，制定融杭接沪“祁门方案”，开展“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论，与杭州市上城区签订《战略合作框架协议》，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。 （四）坚持绿色发展，生态质量持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好优美的生态环境。污染防治成效突出。全力抓好中央环保督察反馈及“回头看”问题整改、省环保督察交办信访件整改。突出做好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和扬尘治理等工作，全年空气优良天数比例达95.6%，空气质量稳居全省前列。严格落实河湖长制，持续强化阊江等重点河流水环境治理，查处河道非法采砂案件10起，关停取缔非法砂石加工场25家。农村污水治理PPP项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.2%，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。生态建设全面加强。生态环境质量评价指数居全省前列，连续五年荣获“全国百佳深呼吸小城”称号。持续推进阊江流域生态建设及环境保护工程，大北水渚口段美丽河流示范段建设工程如期完工，陈河小流域水土保持综合治理顺利完成。推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”工作，深入开展松材线虫病防治专项行动，切实加强国省道干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理。严格保护土地资源，划定永久基本农田储备区面积4415亩，完成全县生态保护红线评估调整工作。 （五）坚持整治提升，城乡面貌明显改观。统筹推进城乡建设，共建宜居宜业家园。城市功能不断完善。完成县城总体规划修编，推进国土空间规划编制，基本形成城乡建设管理“一张图”。加快老城区“保改提”和新城区建设步伐，实施城建项目35个。茶山路、阊江南路按期贯通，朝阳路、朴里巷完成改造，新建停车场4个，投放新能源公交车12辆。东街历史文化街区改造快速实施，朴里市场完成改造提升，老茶厂、印刷厂等4个地块150户棚改任务超额完成，原朝阳厂宿舍区、森乐小区等6个老旧小区改造如期完工。改造提升城区公厕11座，餐厨垃圾集中处理站建成启用，污水处理厂迁建工程有序实施。G237灯塔段改线工程加快推进，祁红大道至芳村道路开工建设。镇村建设稳步推进。祁红小镇成功入选省级特色小镇，双程片区综合开发启动建设，红茶产业园和美丽茶园建设初具规模，小镇客厅和梅南合院基本建成。国际户外运动小镇基础设施建设持续推进，五一桥至下汪旅游公路开工建设。金字牌等集镇风貌整治初见成效，历口等集镇供水设施启动建设，闪里镇S234改线路基工程基本完工。高标准推进7个省级中心村建设，创建省级美丽乡村示范村5个。完成“四好农村路”扩面延伸工程47.4公里，建设农村公路安全生命防护工程20.7公里。全域环境整治不断加强。以创建省级文明城市提名城市为抓手，强化交通秩序、环境卫生、市容市貌整治，城市形象得到新提升。深入实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成改厕5430户，实施乡镇污水集中处理项目8个，实现垃圾清运日产日清。持续开展“两治三改”专项行动，坚决强化农村个人建房管理，全年拆除违法建设369处1.65万平方米，基本实现违法建设“零增长”目标。 （六）坚持改善民生，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，推动社会全面进步。脱贫攻坚成效明显。深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”专项行动，认真抓好省脱贫攻坚成效考核、各级暗访反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。扎实推进“十大工程”，投入扶贫资金5539万元，实施扶贫项目262个，83户247名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.09%。民生事业全面进步。精心实施33项民生工程，落实办好“十件惠民实事”，累计完成投资5.7亿元。城镇新增就业2780人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城镇职工养老、工伤、失业保险参保人数分别达1.97万人、1.04万人、0.8万人，城乡居民养老保险参保人数9.3万人，城乡居民医保制度整合全面完成。高度重视弱势困难群体，发放各类困难群体救助资金3503万元，清欠农民工工资183万元，改造农村危房304户，改善1.65万人饮水困难问题。祁门一中顺利搬迁至新校区，阊江小学幼儿园改扩建工程竣工，新设九年一贯制城北学校并完成一期改造，建成乡村中小学“智慧校园”7个。不断深化综合医改，持续推进计生服务、百医驻村、家庭医生签约服务和医共体建设，城乡医疗卫生服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成4个古村落、13幢单体古建筑修复，评定县级非遗文化传承人70名，举办乡村文体活动500余场，《祝福祖国》快闪视频入选新中国70华诞直播花絮，祁门县东街、西街被列为安徽历史文化街区。社会治理得到加强。深入实施“平安祁门”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大重点行业乱点乱象”集中整治行动，传承创新“枫桥经验”，持续开展“铸安”行动，强化食品药品安全监管，人民群众安全感不断提升。严格落实信访工作责任制，有效化解“四重”信访积案，调处化解各类矛盾纠纷4200余起，社会大局持续保持稳定。严密防控非洲猪瘟疫情，切实做好生猪生产发展工作。顺利完成第四次全国经济普查。军民融合深度发展，国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字事业得到新提升，气象、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步，统计、档案、农机、科协、地方志、外事侨务、民族、宗教、邮政、保险等工作实现新发展。 （七）坚持提质提效，自身建设不断加强。扎实推进依法行政、从严治政，全面提升政府效能。作风建设持续深入。把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育和“严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育。不断深化“三查三问”，持续转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进集体和个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。持续深化“互联网+政务服务”，稳步推进数字政府建设，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，“一网通办”事项和“最多跑一次”实现率达100%，办事效率明显提升。大力践行“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项287件。重视推进政务公开和网络问政，召开新闻发布会46场，回应网民重大关切388件，解决“政府热线”反映问题1427件。依法行政更加规范。规范政府系统重大事项决策行为，有序推进公平竞争审查工作，全面完成县政府规范性文件清理，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案252件。廉政建设全面加强。严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义。切实加强重点领域和关键环节监管，土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置进一步规范。强化审计和财政资金监管，促进审计查出问题整改，始终保持正风反腐高压态势。各位代表!回顾一年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板。主要表现在：主导产业不大不强，文旅、中医药产业发展不快，生态优势向产业优势转化不足;工业短板较为突出，实体经济发展困难较多，传统产业改造提升不快，开发区承载力有限，综合效益亟待提升;项目建设进展不快、投资结构不优，牵动性强的重大项目不多;城乡基础设施不完善，城镇建设管理水平较低，镇域经济发展薄弱;财政收支矛盾突出，基本公共服务供给不足，民生领域短板还不少;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务仍然繁重;少数干部干事创业精神不足、主动担当作为不够，服务意识和能力水平有待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作责任重大、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出抓重点、补短板、强弱项，为推动高质量发展提供了坚实支撑。随着长三角区域一体化发展、融杭接沪步伐全面加快，现代交通体系快速推进，祁门将迎来更多的发展机遇。我们一定要坚定信心、砥砺奋进，抢抓新机遇、展现新作为，一步一个脚印地把更美丽更富裕更文明的现代化新祁门建设推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进美丽祁门建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，财政收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标，重点做好七个方面工作： （一）坚定不移抓落实，着力打赢三大攻坚战。按照中央决策部署，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“三个力度不减”，坚决打赢全面收官之年的决胜战役，确保小康路上不落一户、不漏一人。持续抓好中央和省委专项巡视、省考核及各级暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，因地制宜发展适应性产业，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。对所有贫困村和贫困人口进行“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。全面加强扶贫领域作风建设，力争脱贫攻坚工作在省、市争先进位。坚决打赢污染防治攻坚战。以创建生态文明建设示范县为抓手，认真抓好中央和省环保督察问题整改，按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改销号。加强大气污染防治，统筹抓好餐饮油烟污染排放整治、渣土运输车管理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量保持全国一流。加强水污染防治，全面落实河湖长制，推动建立阊江流域跨省横向生态补偿机制，实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程，坚决打击侵占河道及非法采砂行为，持续强化水质动态监测，守护好一江清水。加强土壤污染防治，强化固体废物和危险废物处置管理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动，筹备承办好全国水肥一体化技术现场会，加快实施矿山生态修复项目。筑牢生态保护屏障，加强阊江、新安江(率水)、大北水“两江一河”综合治理，抓好文闪河等3条中小河流水土保持治理。创建全国林长制改革示范区，整合规范县级自然保护区，抓好松材线虫病防治，加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理。健全生态监管机制，强化环境监管网格化管理，加大生态环境执法力度，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界保护红线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+3”总体部署，加强重点领域风险防控。深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击非法违规金融活动，强化金融风险监测预警，确保不发生系统性金融风险。树立“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，加强政府债务管理，健全政府举债机制，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。 （二）坚定不移促改革，着力增强内生动力。持续深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。全方位推进融杭接沪。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，深入实施“祁门方案”，健全融杭接沪工作机制，推动与杭州市上城区战略合作协议落地见效，在发展理念、工作机制和政务服务、营商环境上全面学习长三角。全年交流互访10次以上，选派干部挂职锻炼2期以上，举办文旅推介活动4场，培育电商示范企业6家。积极承接沪杭地区产业外溢转移，推进祁红、电子、文旅等重点产业协作发展，搭建项目审批落地“直通车”，力争全年引进长三角地区项目20个以上。深化重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，推进行政审批制度改革，健全“双随机、一公开”监管制度。加强政务服务中心建设，深化“互联网+政务服务”，加快“一网、一门、一次”改革，继续推进“全程网办”和“办好一件事”。扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革。稳妥推进林业综合行政执法改革。创新财政预算管理方式，推动绩效管理全面实施，调整优化支出结构，提高财政运行质量，推进财政资金统筹使用。加强国有资产管理，全面实施国有经营性资产集中统一运营管理，开展国有资产资源“清占”专项行动，确保保值增值、不流失。探索源丰担保公司市场化改革。推动城投、文旅公司改革转型发展，加快实现市场化、集团化运营。提升开放发展水平。积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会等重大经贸活动，巩固扩大电子电器、茶叶和农林产品出口市场，力争外贸进出口总额达6500万美元。加强与高等院校产学研合作，努力在电子、中医药等领域关键技术研发和重大成果转化上取得突破，全年签订产学研合作项目15个。深入实施人才强县战略，认真落实人才政策，积极推动编制“周转池”等人才发展制度改革。 （三）坚定不移扩投资，着力筑牢发展根基。牢固树立“项目为王”理念，深入开展“项目建设保障年”活动，进一步推动项目建设提速增效。强力攻坚项目建设。严格落实“四督四保”和“334”项目推进机制，强化重点项目县领导联系制度，建立健全服务重大项目“双进双产”调度机制，集中力量抓好42个市级重点项目建设。全力保障昌景黄高铁、德上高速等重大项目建设。加快东线综合提升改造、祁红古城、祁红小镇等22个续建项目建设，力促新安康养小镇、水电供区电网改造等20个新建项目尽快开工，确保污水处理厂迁建、黄山电器迁建一期、皖南油茶博览园等项目建成达产运营。高标准做好项目谋划工作，高质量储备可报可批重点项目100个以上。健全对上争取机制，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争全年争资达12亿元。强化对经济社会发展重大问题的研究，精心编制“十四五”规划，力争一批重大发展事项、重大项目列入国家和省相关发展规划。突出抓好招商引资。紧盯战新产业、高新产业发展和传统产业改造提升，突出主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，力争引进一批实实在在的好项目。放眼珠三角和京津冀，聚焦长三角和杭州都市圈，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，全年新签项目50个以上，其中亿元以上项目12个，确保签约500强企业1家。修订完善招商引资支持政策，加大招商引资考核激励力度，健全项目预审等各项机制，组织开展招商引资“四季”攻势，力争全年实际到位内资增长10%以上、利用外资增长5%以上。全面加强签约项目服务，确保上年集中签约的16个重点项目落地见效。强化要素保障支撑。落实工程建设项目审批制度改革，成立项目服务中心，高效推进新开工项目报批、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。加强政银企对接合作，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展，力争全年新增贷款超8亿元。抢抓政策机遇，争取更多地方专项债规模，有效支持重点项目建设。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和存量用地，切实提高土地利用率、产出率。加大建设用地指标对上争取力度，加快实施土地开发复垦项目，保障重点项目用地需求。健全依法征地拆迁机制，全力攻坚征迁瓶颈。 （四）坚定不移促转型，着力做大优势产业。聚力推动产业发展向高质量迈进，加快建设现代化产业体系。推进新型工业化。大力培育新增长点，加快美丽微电子、三弦电子、德曼电子等项目建设步伐，力促品电半导体二期、恒悦电子扩建等项目早日建成投产。坚持技术创新，采取“科创+”模式，对祁红、电子等主导产业进行改造升级，实现“机器换人”项目10个，新增市级以上“专精特新”企业2家、高新技术企业3家，工业技改投资增长8%。坚持优化服务，着力培育“市级队”“县级队”企业15家，新增规上企业6家以上，全县规上工业增加值增长8%。扎实开展“开发区创新升级年”活动，完成园区控制性详规和产业规划编制，启动园区综合服务中心建设，新增入园企业18家以上，力争开发区产值突破45亿元。实施园区污水处理厂扩容提标，推进电子材料表面处理中心建设，新建标准化厂房4万平方米，完成园区供水管网改造。实施绿色产业园道路黑色化工程和污水管网建设。加快龙门坦服装产业园建设，入驻服装小微企业30家以上。大力推进“腾笼换鸟”，盘活闲置低效土地80亩。壮大发展特色农业。坚定不移把祁红产业作为富民强县的支柱产业，深入实施“五大提升工程”，健全农残管控与政策扶持挂钩机制，狠抓茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销，建设高效生态茶园3500亩，确保红茶产量达5500吨，茶业综合产值突破40亿元。创新“祁门红茶”地理标志产品保护方式，加强“安茶”地理标志产品保护。加快培育中医药产业，推广“公司+”种植模式，新增中药材基地5000亩以上、中药材专业村3个以上，精心打造祁黄精“十大皖药”产业基地;支持峰源生物公司产学研基地和中药材加工生产线建设，鼓励蛇伤所开展对外交流合作。因地制宜发展油茶、香榧、泉水鱼、黄山中蜂等特色种养业，打造国家级品牌农产品2个，培育“一村一品”特色村6个，新增“三品一标”产品认证3个以上。加快构建新型农业经营主体与农户利益联结机制，新增农民专业合作社20家、家庭农场30家，发展规模农产品加工企业2家，带动1000户以上农户实现增收。落实18个村集体经济发展扶持项目，鼓励与园区共建标准化厂房抱团发展;支持村集体依托特色产业、闲置资产、集体建设用地等资源，参与或兴办经济实体，力争集体经济收入超10万元村达90个。深化农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革，加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，力争全年交易额突破3000万元。加快发展现代服务业。推进全域旅游发展，继续推动牯牛降景区资产重组，加快“十里茶乡”、西塘祁红漫谷等文旅项目建设，建成奇口旅游服务中心，推进文堂、邓家田园综合体建设，规划以石舜、历溪和高枧村为重点的乡村旅游度假区。推动文旅融合发展，深度挖掘祁红文化、御医文化、戏曲文化等特色资源，积极打造文化体验、徒步越野、康体养生等新型业态，大力发展乡村旅游、生态旅游。启动奇岭至奇口旅游公路规划，推进上汪至牯牛降南大门道路建设，完善旅游公厕、停车场和标识导览系统建设，建成美丽公路50公里。组建民宿发展联盟，发展精品民宿15家，打造民宿群3～5处。全年实现游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。积极发展生产性服务业，启动农民工返乡创业示范园建设，鼓励永泰职校与企业开展校企合作。实施农产品“出村进城”工程，支持祁雅茶业等电商骨干企业做强做优，打造电商示范村3个，确保祁红等农特产品电商销售额增长20%以上。大力发展“夜间经济”，精心培育东街服务业集聚区。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务、快递物流等生活性服务业，扩大社会消费，力争服务业增加值增长7.5%。 （五）坚定不移优服务，着力发展民营经济。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和支持民营企业改革发展的政策措施，努力创造更优发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。大力支持服务民营企业发展。认真落实市、县促进民营经济高质量发展扶持政策，继续安排2000万元财政专项资金，全力支持民营企业和实体经济发展。落实中央减税降费政策，切实减轻企业负担，提振企业家创新创造信心。支持黄山电器加快IPO进程，力争省股权交易中心挂牌企业3家以上。完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，建立健全县领导联系企业制度，构建“亲清”新型政商关系，努力为民营企业办实事、解实困。理顺开发区管理体制，设立开发区企业服务中心，健全“一站式”服务模式，开展全程帮办跟踪服务。建立民营经济服务考核机制，纳入县委县政府目标管理绩效考核。加大金融服务实体经济力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题，力争全年“税融通”贷款0.8亿元、政策性融资担保贷款6亿元以上，银企对接履约率达90%以上。着力优化民营企业发展环境。开展优化提升营商环境专项行动，着力创优“四最”营商环境。大力推动“双创”发展，力争新注册民营企业200家以上。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入教育、医疗、基础设施建设等公共服务领域。建立完善监督检查清单制度，严格规范执法检查，保障企业合法权益，保护企业家人身财产安全。畅通民营企业诉求渠道，让民企吃下定心丸，安心谋发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，加强企业家队伍建设，努力造就更多有情怀、敢担当、讲奉献的新时代徽商。 （六）坚定不移提品质，着力共建美丽家园。以“一城三镇十村”为重点，加快推进品质县城、特色小镇、美丽乡村建设，全面提升美丽祁门对外形象。提升城区品质。持续深入推进“创城”，提升居民文明素养，全面提高城市精细化、科学化管理水平，打造有品位的生态山水园林城市。继续推进老城区“保改提”，实施老党校、老米厂等7个片区棚户区改造，推进三里街片区、朴里市场片区综合改造，完成老茶厂宿舍区、原二建公司宿舍区等4个老旧小区改造。持续打造东街历史文化街区业态，加快西街历史文化街区保护改造，启动“一河两岸双桥”提升工程。不断优化路网建设，完成中心南北路、新兴中路、文峰南路改造，启动文峰北路征迁，新建停车场4个。实施地上地下空间管线廊道整治、雨污管网分流和绿化工程，铺设地下管网15公里。启动城区建筑垃圾调配场建设，完成城区餐厨垃圾处理二期工程，高标准新建(改造)城区公厕8座。持续推进新城区开发，完成G237灯塔段改线和祁红大道至芳村道路建设，建成龙池坡路路基工程，启动新城区至古溪东源道路规划，基本建成榨坞河“引水济城”工程;加大城中村整治力度，编制城中村整治规划;继续完善教育医疗、金融通讯、文化体育和各类市场等城市配套服务设施，打造“15分钟生活圈”。加快高铁祁门南站广场建设，完成S226路公桥段改线工程。提升集镇特色。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导特色小镇、中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，加快建设发展步伐，培育支撑县域经济的新增长极。强力推进祁红小镇建设，围绕“一大组团、两大片区”重点，加快祁红文化产业园、双程片区开发建设，提速电子商务、民宿休闲、研学基地等特色产业导入，持续完善集镇道路、停车场、集散中心等基础设施，高标准提升集镇风貌，努力打造“有产业、有活力、有颜值”的省级特色小镇。加快推进新安康养小镇一期建设，启动高铁站前区和高铁大道建设，推进陈河景观水系改造和小镇基础设施建设，完成投资1.2亿元。继续推进国际户外运动小镇建设，加快石舜村3A级景区创建，推进大本营综合设施提升，办好“168”品牌赛事，打造“旅游+体育”品牌小镇。支持塔坊镇依托高铁祁门南站建设、安凌镇和柏溪乡依托德上高速建设、金字牌镇承接“十里茶乡”建设，高起点做好镇域发展规划，加快商贸、餐饮、休闲等项目谋划建设，推进集镇道路、供水、公共服务等配套建设，厚植发展后劲，增强集镇带动力。支持闪里镇建设文化强镇、新安镇建设边贸强镇、历口镇建设商贸强镇、凫峰镇建设生态强镇，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村颜值。持续推进美丽乡村建设，抓好2020年11个省级中心村建设，完成5个示范村、3个重点示范村创建。大力实施“百千工程”，推进农村人居环境整治三年行动，抓好农村环境“三大革命”和“三大行动”，完成36个自然村治理，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%，改造农村卫生厕所2680户，乡镇政府驻地和省级中心村污水处理设施实现全覆盖。大力推进全域环境整治，扎实开展“四线三片”环境大整治大提升行动，新增美丽庭院200个、乡村苗圃1000亩、岸绿工程30公里。推进水电供区电网升级改造，完成投资1.3亿元。建成小型水库雨水情自动监测系统，启动0.8万亩高标准农田和1.1万亩农田水利“最后一公里”建设。坚持“统一规划设计、统一建筑施工、规模适度集中、打造美丽乡村”的原则，推进高速高铁搬迁户集中安置区建设。严控“三沿五区”乱埋乱葬，实现乡镇公益性公墓全覆盖。巩固“两治三改”成果，加强农村个人建房和宅基地管理，严格落实“一户一宅”，积极创建无违建县。健全党组织领导的乡村自治、法治、德治相结合的治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）坚定不移强保障，着力改善民计民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。扎实做好民生工作。持续加大民生投入，精心组织实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2450人。深入实施“全民参保计划”，不断提升社会保障水平。加强养老、医保等各类基金监管，持续开展打击医药行业欺诈骗保行动。完善社会救助体系，高度重视困难群众基本生活，稳步提高城乡低保标准和特困人员供养基本生活标准。支持社会力量兴办养老服务机构，全县三级养老服务中心(站)实现全覆盖。持续改善农村生产生活条件，解决和改善农村安全饮水6000人，完成“四好农村路”扩面延伸工程60公里，确保“村村通客车”。用两年时间完成县乡以上“公路安全生命防护工程”“道路安全五小工程”建设，加大水毁道路修复力度，全面推行“路长制”。大力发展社会事业。深入推进教育领域综合改革，继续实施学前教育行动计划，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进实验学校配套设施建设和城北学校二期改造，规范校外培训机构办学行为，加强师德师风建设，着力提高义务教育、高中教育质量。深化医药卫生体制综合改革，完善县公立医院现代医院管理制度改革，组建紧密型医共体，建成县人民医院康宁楼，推进村卫生室标准化建设。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强目连戏、傩舞、徽州祠祭等“非遗”传承利用，完成4个古村落、16幢古建筑保护利用工程，成立祁门县文化研究会。广泛开展全民健身运动，精心筹办“祁红国际马拉松”赛事。深入实施全民科学素质行动计划纲要，推动全民科学素质持续提升。抓好美丽社区建设，加强小区物业管理。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻习近平强军思想，深化全面国防教育，实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。严格落实信访工作责任制，完善信访维稳包保制度。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，继续加大“办案”“打伞”“断财”“治乱”力度，努力建设更高水平的“平安祁门”。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，严防各类重特大责任事故发生。抓好非洲猪瘟防控，稳定生猪产能。加强食品药品安全监管，创建全省质量强县。健全完善应急管理机制，全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作，确保人民群众生命财产安全。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，努力建设人民满意的服务型政府。提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，持续推动不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推进县域治理体系和治理能力现代化，推动各方面制度落地见效。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，扎实开展法治政府建设示范创建。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，严格落实县人大及其常委会决议决定和审议意见，加强与县政协民主协商，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全政府法律顾问制度，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。全面推进政务公开和信息公开，确保权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”。持续推进机关效能建设，全面提高行政效率。发扬斗争精神，勇于担当作为，做到知重负重、苦干实干、攻坚克难。狠抓工作落实，对看准的事、定下来的事，说到做到、付诸行动;健全权威高效的制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部敢干事、想干事、干成事。严守纪律规矩。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”，巩固“三个以案”警示教育成果，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。持之以恒落实中央八项规定，坚定不移转作风、纠“四风”，坚决破除形形色色的形式主义官僚主义。持续加强重点领域、关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化美丽祁门努力奋斗!

  2025-07-09

• 【休宁县招商】2019年东临溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东临溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动，积极探索乡村振兴新思路，紧紧围绕全面建成小康东临溪的奋斗目标，锐意进取，埋头实干，全镇经济社会发展实现稳中有进，基本完成镇第十九届人代会第三次会议布置的任务。 经济运行平稳有序。全镇完成财政收入4338.8万元，同比增长19.7%。固定资产投资4.8亿元，招商引资4.2亿，均圆满完成年初目标任务。 重点项目推进有力。积极响应并贯彻落实县委县政府“项目建设攻坚年”活动，统筹推进在建续建项目，其中黄山市综合型公共实训基地建设全面落成;力促新安药博园二期项目开工建设，其他项目稳步有序推进。 人居环境不断优化。有序推进小阜美丽乡村中心村建设，建成“生态美超市”并投入使用;打造优美水源生态，强化家庭生活污水和散养畜禽污水管控，完成畜禽禁退养26户，完成旱厕改造200个;烟花爆竹禁限放工作推进扎实，使得今年春节年味更清新。 人民生活持续改善。完成芳口、三村农村安全人饮工程建设，解决2000多名村民安全饮水问题;完成危房改造7户，改善困难村民居住条件;建立“残疾人之家”和“残疾人工作站”，完善农村社会保障措施。扩大农村低保覆盖面，全镇低保覆盖面达3.11%。进一步强化安全生产宣传、督查，全年无一起安全生产事故发生。脱贫攻坚再获捷报，全镇最后105名贫困人口全部脱贫，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持精准施策决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实上级政策部署，积极开展“四季攻势”、“重、补、促”专项整改，“五级书记遍访贫困对象”等行动，完成256户建档立卡贫困户产业申报补贴394420元，完成建档立卡贫困家庭就读学生78人的教育资助;源口村源口桥附属工程、泉水鱼养殖后续巩固、小阜村护岸建设、璜源村安全饮水等四个项目全面竣工;会同农村商业银行完成劳动能力贫困户摸底，实现190万金融扶贫目标。 （二）坚持多措并举提升生活品质。深入开展扫黑除恶专项斗争，联合公安部门依法打击各类违法犯罪，有力维护公共安全。积极配合县交运局实施G205公路改建工程，确保百姓通行顺畅。完善文体服务体系，成功举办临溪片趣味运动会、临溪重阳庙会、大阜收冬节、小阜“飞泉谷”摄影大赛等活动，进一步丰富业余文化生活。加强食品药品安全管理，规范农村集体聚餐宴席报备制度，做好禁食野生蘑菇宣传管控。加强社会治理，创新社区矫正管理模式，为矫正人员重返社会提供各种帮助，帮助解决村民反映各类困难问题120余件，积极处理涉军、疫苗、事故等突发事件6起，确保社会和谐稳定。积极做好防汛防溺水防火等工作，强制拆除巧坑村河道内影响行洪的水埠，联合学校开展防溺水宣传，开展安全隐患拉网式排查，设立安全警示牌，全镇范围内大力推进“文明祭祀”，确保了全年无一起重大事故发生。 （三）坚持绿色发展共创宜居环境。深入实施生态文明建设“六大行动”，将生态文明建设纳入“村为主”考核，联合市监、行政执法等部门开展环保集中整治行动6次，创新采用政府购买服务方式，通过第三方管理队伍加强对拆违控违、外来垃圾非法倾倒等行为巡查监管，控制违章建筑15处，拆除违章建筑1600余平方米，打击查处外来建筑垃圾非法倾倒行为7起;全面落实河长制，全年开展巡查400余人次，严厉打击非法采砂，电、毒、炸鱼等行为;严格落实大气、噪声、扬尘、固体废物等污染防治措施，协助天运混凝土有限公司完成技改，联合黄山市益天士有机肥公司回收秸秆50.7吨、发放有机肥6万余斤。 （四）坚持依法依规履行政府职能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定，驰而不息整治“四风”。全面推进政务公开，完成权责清单、公共服务清单66项任务的编制。深化“互联网+政务”服务，完成政务服务清单镇级165项任务、村级748项任务的编制。深入开展“七五”普法活动，扎实推进法制宣传教育。全面完成村两委换届工作，全面推进健康促进机关(村)工作，提高农村居民健康水平，努力实现健康村建设制度化、常态化。加强镇村干部的日常管理，规范完善各项机关管理制度。各位代表、同志们，回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、努力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表东临溪镇人民政府向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的各位代表，向所有关心、支持东临溪经济社会事业发展的各级领导、干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：经济发展速度不够快，经济实力不够强;城镇服务功能、农村基础设施建设等还有待进一步完善;民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;少数干部的创新意识和服务意识还没有完全适应新时代的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我镇将紧紧围绕县委县政府决策部署，积极融入杭州都市圈，全面推进高质量发展，全力聚焦社会保障，持续增进民生福祉，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。2019年全镇经济社会发展的主要目标为：社会生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。为实现这一目标，今年我镇将重点做好以下六个方面工作： （一）全力推进经济发展。营造优质环境，加快项目建设。坚持紧盯项目建设目标不放松，紧抓问题导向，破解征迁难题，形成专人专班，全面推进乐拓者、新安养生谷、吾悦广场等项目征地拆迁工作，坚持一日一调度，确保工作中遇到的困难和问题得以及时解决，全力推动重点项目早建成早投产。增强发展活力，推动招商引资。结合“融杭”大行动，提升服务质量，优化投资环境,不断提升招商引资工作质量和水平，力争从江浙沪等地区将实体企业引入县经济开发区。 （二）不断提升脱贫质量。清醒认识脱贫攻坚中存在的问题和解决问题的紧迫性，不放松、不懈怠，严格落实脱贫攻坚主体责任,认真贯彻执行省市县的决策部署，坚决把责任扛在肩上，在脱贫摘帽的基础上，不断发展优势特色产业，巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫，全力冲刺决战决胜脱贫攻坚。 （三）持续深化文明创建。认真落实中央生态环保督察“回头看”反馈整改，全面落实河长制，进一步推动河流水域治理;严格落实林长制，扎实开展松材线虫病治理专项行动;严格落实耕地保护主体责任，加强依法打击违法建设力度;巩固农药集中配送成果，做好有机肥替代化肥宣传推广工作;加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，为广大村民营造山青水秀的人居环境。 （四）切实维护社会稳定。着力抓好社会治安防控体系建设，持续深入开展“七五”普法学习宣传，强化意识形态宣传教育，结合新时代文明站(所)阵地建设广泛开展活动，坚持不懈开展矛盾纠纷排查化解、“扫黑除恶”专项斗争等行动，积极做好新形势下退役军人的安置保障工作，做好相关教育、宣传引导工作，确保全镇实现社会稳定、长治久安。 （五）着力优化生活质量。持续推进农村“三大革命”，全面实现垃圾清理常态化，积极实施污水管网铺设、农村厕所“三格式”改造，结合八小水利工程，“四好农村路”建设等民生工程实施，大力改善农村人居环境整治，共同推动村民生活质量不断提高。 （六）全面推进机关建设。进一步提升镇村干部综合素质，促进机关各项工作全面提升，进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府;进一步完善“村为主”考核制度，规范镇村干部上下班、值班制度，切实构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，努力营造积极向上的良好工作氛围。同志们，我们正处在时序交替、逐梦前行的新时代，担负着东临溪全面振兴的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取，为加快建设更美丽更富裕更文明的小康东临溪而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年武阳乡政府工作报告

  2018年是实现“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，按照上级的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提效能，转作风，促发展”工作中心，以建设生态文明武阳为目标，全力打造生态、幸福、和谐、平安武阳，全乡经济呈现良好发展，社会各项事业健康协调发展。 一、2018年主要工作完成情况 （一）主要经济指标预计到年底，全乡完成招商引资3300万元、财政任务为1060万元、工业产值2174万元、固定投资600万元、农村居民人均可支配收入13400元。 （二）脱贫攻坚全乡2018年特色种养业到户项目总资金52.05万元，实施山核桃、香榧、早茶、青梅、油菜等种植业和畜禽等养殖业，覆盖了全乡459户贫困户。1、我乡2018年建档立卡共有447户1209人。扎实开展“万名党员包万户”活动，目前我乡对口帮扶单位干部职工、乡村两级干部共计95人，认真开展“两不愁、三保障”摸排、“七个不落、一个不少”全面大排查、“重精准、补短板、促攻坚”、“冬日暖阳”、“万名党员帮万户”、“春季攻势三大行动”“夏季攻势四改四补”“扶贫领域作风问题专项治理实施方案”“秋季攻势”“十大提升”等活动。2、以脱贫攻坚为抓手，提升群众满意度。乡村干部进村入户，做到“五问”“二发放”“一宣传”，解决精准扶贫的问题。用足用好扶贫政策，综合利用信贷、教育、医疗卫生、生产、易地扶贫搬迁及危房改造、就业培训、民政兜底等扶贫措施。同时规范阵地建设，核对贫困户各项信息，完善“一户一档”和“一户一盒”基础性工作，认真开展“七个不落一少问题”大排查工作，建立问题台账。3、加大对贫困家庭学生的救助力度，大力实施“雨露计划”，对建档立卡符合条件的贫困生给予每生每学期1500元补助;对建档立卡贫困学生发放了“两免一补”和“寄宿生伙食补助”;对贫困大学生进行每生1000元补助已经全部发放到位。 （三）基层党建完善乡党委书记抓党建机制落实，构建“党组织书记抓党建项目库”，培育致富党员4名，远教示范基地1个，“党建+脱贫”双促进，开展“流动党委会”、“乡村书记论坛”，建立跟踪问效台账，实行跟进销号。建立健全问责机制，定期“督查、通报、约谈”，召开党建专题研究会11次。实行党委成员抓党建“月汇报”联村联考联评制度，形成齐抓共管格局。从严落实基层党组织标准化建设要求，对四个村分别制定有效改进措施，明确2个村(方村村、武阳村)2018年达标、“主题党日”活动月月有主题。 （四）项目建设1、武阳乡店招广告牌统一制作工程已完工，武阳乡桥头休闲长廊及滨河停车场建设项目、歙县武阳乡方村新建停车场工程、武阳旅游公厕也已于下半年完工，有效解决了停车难的问题2、实施梅川、下块、天胜坞、择里、博文、等地安全饮水工程，解决群众吃水问题;上半年实施了正口安置点亮化、绿化、安保工程;江八亩佛家谭村中道路、虎坝乡路错车位、武阳村沿河护岸、正口场地硬化、武阳樟树下场地硬化绿化、洽河护岸王曷护岸、蜘蛛肚旅游停车场、洽河-成富新村道路硬化及错车位等工程项目，解决群众出行难问题;下半年建成方村停车场、洽河安置点护岸、正口旅游公厕、正口-白石广场等一系列便民惠民工程，同时做好正口安置点的绿化，让百姓活动方便的同时心情更加舒畅。3、实施洽河湖田、择里旅游公厕建设及择里古道修复及村庄整治项目，有效提升武阳对外形象。4、我乡申报三个村级集体经济发展建设：武阳村公益性公墓建设项目、方村村系泉水养鱼项目、正口村冷库建设，当前已全部完工。武阳卫生院医技大楼项目也竣工已验收。5、我乡作为皖浙一号线沿线乡镇，在全域环境整治上总结经验，攻坚克难，共拆除违建房舍33户，为建设最美风景道打下基础。 （五）民生保障健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。统筹推进地质灾害点以奖代补搬迁避让和库区移民避险解困工作，社会事业蓬勃发展，义务教育均衡发展持续巩固，武阳学校公寓楼完成施工;坚持计划生育工作“三个不变”，全面落实二孩政策，关爱特扶失独家庭生活，积极创建幸福家庭，提升医疗服务水平，改善医疗就医条件，武阳卫生院医技大楼基本完成建设。村级活动场所建设稳步提升。同时为进一步规范退伍军人管理，促进退伍军人工作就业安置，进行退伍军人信息采集工作，预计全乡退伍军人300余人，已完成采集140人。完成四个村“一网清’网络信息采集工作，开通村级”一站通”服务，认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，热线办理等，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。深入实施贯彻政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，完成政务认领清单编制，共计697条服务群众清单。强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。 （七）美丽乡村建设开展武阳村省级中心村的美丽乡村建设，加大环境整治工作力度，做好绿化、美化提升工作。重点实施“十项一专工程”，改造提升村庄形象。一是道路硬化工程。武阳村美丽乡村建设道路硬化共10处，约1.86公里，目前已完成100%。二是“三线”改造工程。对部分区域线路繁多杂乱，巷道上空线路结网，由电力部门进行线路改造或拆除。三是交通设施及村庄亮化工程。目前武阳村中心村中有一处停车场，规划在村中及洪坑口增设停车场，并规划沿主干道增加路灯15盏(配套更换部分老化线路)，四是农村房屋整治工程。对破旧房屋进行拆除或改造，对过村道两侧视线范围内影响村容村貌的农房进行外立面整治。五是卫生改厕及污水处理工程。拆除沿主干道及村内旱厕，积极引导村民使用水冲式厕所，结合化粪池沼气处理，改卫生三格式厕所，对沿公路两侧区域内农户生活污水集中处理，解决污水直排下河问题。我乡全年改厕任务169户，目前已完成110户。六是村庄绿化工程。发挥村庄生态优势，对村庄道路、河道沿岸以及不宜建设的闲置地段为绿化重点，在提升景观效果的同时提高村庄绿化覆盖率。七是环境整治工程。加大拆违控违力度，拆除村内乱搭乱建杂物间(棚);清理房前屋后堆放无序的砖块、沙石等建筑材料和摆放杂乱无章的柴、农具、废品等，做到各类杂物堆放整齐有序;清理墙体、电线杆、路灯杆等乱贴乱画的广告标语，规范统一沿主干道两侧店面招牌，做到干净整洁;新购置垃圾桶50个，合理布点，方便村民倾倒垃圾;与每户签订门前“三包”责任书，与党员群众签订党员先锋模范责任书，实行村组干部、村民代表“责任区”监督制度，巩固环境整治成效。八是沟渠整治工作。对村内现有两条沟渠进行整治和疏通，清理淤泥、垃圾杂物及有害水体植物，分级建造改善水质环境。九是村庄重要节点塑造工程。目前，武阳村规划设计村庄重要节点三处，即武阳村头入村节点设计、武阳桥头休闲长廊工程和村民活动广场建设。十是公共服务设施和基础设施提升工程。目前，武阳村中心村配置公共服务设施12项，基础设施8项。在原有设施基础上，推广使用三格式化粪池，规划采用集中式污水处理设施。完善村民健身、村民议事、农家书屋等场所功能，提升公共服务水平。一专是“蓝色屋面”专项整治活动目前武阳乡全域内“蓝色屋面”共584户，总计24173.45平方米，已完成整治15948.7平方米。 （八）社会事业文明创建文化宣传以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。今年上半年武阳乡文化站积极申报徽州民间文艺展演工程示范点、积极申报全县乡村特色文化广场，充分发挥村传统民俗文化优势。每月组织党员开展环境整治活动，在武阳村建立首个垃圾兑换超市、举办春节联欢文艺汇演、六一儿童节汇演，村民文明素质和文明程度不断提升。下半年与兄弟乡镇联合举办了联谊篮球赛，增强了彼此间友谊，也达到了全民健身目的。在扶贫认捐活动中，组织部联合团县委举办了篮球慈善赛武阳站，此次共计为贫困儿童捐款1300余元。在接下来的歙县首届全民健身运动会当中，武阳乡代表队也取得了团体二等奖的好成绩。高度重视社会治安和公共安全工作，提升群众安全感，扎实开展“七五”普法，积极开展矛盾排查和积案化解工作。推动“扫黑除恶”专项行动平稳进行，实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强地质灾害防治工作。加强森林火灾防控，无重大火灾火情发生，社会大局保持稳定。扎实做好党管武装工作，发挥民兵预备人员参与经济和社会建设，圆满完成征兵工作。深入开展精神文明创建，持续掀起“好媳妇、好公婆、好家庭、好邻居、好妯娌”、“武阳好人”“优秀工作者”创评热潮，组织开展“我是党员我带头”献血活动，累计完成献血50人次。 （九）农业生产顺利完成第三次全国农业普查工作。认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、农村垃圾污水治理等措施，加快农业产业化步伐，秸秆禁烧工作今年在各村推行，成效明显。坚持产业化经营扶持壮大武阳村唐盛农场特色种植覆盆子基地100亩。下半年完成武阳乡农产品农药残留快速检测站的建设，目前已完成200条检测任务，检测结果均为合格。 （十）卫生计生2018年发放奖扶扩面对象64440元，特扶对象52560元，奖扶对象324240元。独生子女费发放54450元，节育奖励发放1200元，放弃二孩奖励3500元，奖扶对象春节慰问300元/人，中秋慰问2000/人。今年成功组织42对孕龄夫妻接受“国免”检查，为212人进行妇女“两癌”筛查，完成全年检测任务。同时积极响应上级号召，全力推进家庭医生签约活动，目前慢性病签约人群达80%以上，建档立卡贫困户签约率达100%，为我乡健康事业发展奠定了坚实的基础。 （十一）国土资源与管理强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，加快完成“黄千高速”征地与面积测量，严守征地红线，现红线内征地480亩已征收完毕，发放补偿款一千余万元，临时征地约90亩，现正平稳征收中，确保征地保有量和基本农田面积不少、质量不降。强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让，顺利开展2018年地质灾害点防范应急演练，有效树立群众防灾避险意识，使群众掌握了灾害应急避险逃生的正确方法，提高群众抵御自然灾害和基层党员干部紧急处置地质灾害的能力，最大程度地保障广大人民群众的生命财产安全。 二、2019年工作计划 （一）脱贫攻坚明年积极向上争取资金，完善基础设施建设，改善安置区群众的生产生活条件。2019年完成建档立卡预脱贫户107户285人脱贫。进一步实施扶贫十大工程，推进产业扶贫，发展种植业、乡村旅游、农家乐等，改善群众的生产生活条件。加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用。进一步完善对村扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理。提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。进一步抓好“重补促”整改行动。在基础信息、档案资料、帮扶力度上下功夫，在“四率一度”上找差距，找问题，解决问题。做到户户清，户户明。同时密切关注非贫困户，特别是边缘户动向，通过政策补丁，解决一些非贫困户合理诉求。通过政策在宣传，争取群众理解和支持扶贫工作。建立常态化抓扶贫工作机制。随着脱贫攻坚工作的深入，脱贫攻坚工作任务越来越艰巨。虽然减贫任务越来越接近完成，但当前剩下的贫困户都是一些脱贫有一定难度的户，决定了我们不能掉以轻心。建立健全常态化的抓扶贫攻坚工作机制变得尤为重要，这样才能确保全乡全年任务的完成。 （二）基层党建进一步做好“主题党日”活动，深化基层标准化建设。继续巩固周一夜学夜谈，继续巩固青年干部成长关怀小机制，把牢党员发展关，全面推行党委预审、部门联审、最后量化考核机制，切实将从严治党贯彻到支部一线。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育警示教育活动，提高党员政治意识、警觉、警醒、警示意识。落实主题党日活动，规范三会一课，加强党员管理和教育，落实党建三年行动计划，提高乡村干部工作积极性。 （三）全力推动乡村建设，全域环境整治以“五大发展”理念为指引，深入实施乡村振兴战略，以环境整治为抓手，以项目建设为依托，同时加大吸引外资力度，打造民宿业、乡村全域旅游发展，推进“皖浙1号”旅游道建设，打造中国东部自驾游天堂，构建幸福乡村画卷。启动黄千高速交通基础设施建设，加快建设武阳对外交通枢纽，提高武阳对外知名度，促进地方经济发展。进一步做好农户门前杂物堆清理、乱搭乱建整治、卫生改厕、村道净化、亮点建设等方面巩固提升;推行户主会议制度，推动村民自觉拆除私搭乱建;加大涉农资金的整合力度，建立长效管理机制。每月第二周的周三定为全域环境整治日暨党员固定活动日。按照“六清理”要求，建立党员卫生巡查机制，重点抓好乡政府驻地建成区整治及板周公路沿线、武新前公路武阳段、正口村车站环境治理，推进村庄环境整治。 （四）卫生计生加大“两孩”政策的宣传引导;加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用;进一步完善“代办”工作制度，扎实推进幸福家庭创建工作;深入开展免费孕前优生健康检查;进一步加大“两孩”政策的宣传引导;加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用;完善“代办”工作制度，建立计划生育特殊家庭信息档案，全面落实联系人制度，加强村级专干队伍建设。推进出生人口性别比例治理，促进人口发展和谐均衡。合理配置妇幼保健、家庭医生签约、城乡居民医疗保险、社会保障等资源，探索形成集健康促进、预防保健、慢性病防控等为一体的医疗服务模式。确保各项工作满意度达100%，妇幼健康工作争取名列全县前列。 （五）社会治安综合治理工作进一步完善“两中心、两个工作站”运行机制，加强引导一站通网格员信息化应用，完善网格员的奖惩措施，加强社会稳定风险评估，做好业务培训工作及辖区内的事件收集上报工作。抓好群众初信初访工作，引导群众合理理性地表达诉求。 （六）安全生产加强与县国土、气象部门会商，突出防御重点，严格执行责任倒查机制，强化值班值守。抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火防汛防地灾责任制。严格落实乡镇总体规划，加强农民建房管理，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势。加强自备船管理，开展船只隐患排查工作，配备水上交通劝导员，做好重要时段重要节点的交通劝导工作。乡安委办、林业站、国土所等部门“一月一警示、两月一行动”，联合执法、齐抓共管，杜绝安全事故发生。 （七）加快自身建设1、加快职能转变，进一步提升服务意识。牢固树立并自觉践行新发展理念，不断激发创新和创造活力。简化办事流程，加强乡村两级信息互联，提升群众满意度。提供更加符合当地实际和群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员等公共服务。强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。2、忠诚履职，强化担当。深化“两学一做”学习成果运用，坚持和完善“三会一课”民主生活会和组织生活会谈心谈话和民主评议党员工作。打造忠诚担当的干部队伍，做好两委换届工作，选好配强村两委班子。大兴艰苦奋斗、夙夜在公、厉行节约之风，严控“三公”经费和一般性开支，规范公务消费行为。

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2020年陈霞乡政府工作报告

  2020年1月20日在陈霞乡第十九届人民代表大会第五次会议上陈智胜各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，以五大发展行动计划为总抓手，以改善民生为根本，以月潭水库建设和脱贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，真抓实干，实现了乡域经济持续健康发展和社会事业的稳步提升，较好完成了乡十九届人大四次会议确定的年度目标。一年来，我们着力抓经济，乡域实力持续增强2019年全乡共完成财政收入完成1250万元，占任务的106.84%，连续两年财政收入突破千万元大关，在全县排名稳居前列。固定资产投资完成3.73亿元，占全年任务的100.81%。加快旅游“品质革命”，谋划好连通互动共同发展旅游经济带，月潭湖旅游开发基础设施快速建设，冠名“齐云山月潭湖”品牌列车，心随“月”动首届环月潭湖山地车团体赛在金宁路段举办。以盘活柏溪组闲置农户试点为契机，引进山水艺术硅谷项目预计一期投资1.8亿元。一年来，我们大力推项目，水库建设基本完成全面完成1424户搬迁安置协议签订工作，全面完成宅基地分配到户工作，全面完成库区淹没线下的房屋拆除工作，库底林木、漂浮物清理、卫生清理已基本完成。1511栋移民安置房建设开工率达92.6%，封顶率达63%，少部分移民已搬进新居入住。陈霞中心小学在5月底投入使用，4个生态公墓全部建成投入使用，陈霞乡政府、乡卫生院迁复建工程和陈霞公寓楼主体已完工，小珰和金村公寓楼已经开工。回溪村党群服务中心主体已封顶、陈霞党群服务中心一层已完工、小当村党群服务中心已完成设计及招投标工作。库区内8条新建道路、陈霞大桥已全线贯通，7个旅游码头已建成。月潭水库移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。一年来，我们全力攻扶贫，脱贫攻坚成效显著认真抓好中央、省、市、县督查巡查问题整改，取得阶段性成果。开展“两不愁三保障”及饮用水安全大排查，共排查问题10个，对排查出的问题建立台帐，制定措施整改销号。按照一户一方案、一人一措施的要求实施精准帮扶。大力实施脱贫攻坚“十大工程”：其中产业到户项目439个，发放补助资金49.56万元;产业扶贫达标128户，发放奖补资金4.73万元;教育扶贫328人，发放补助资金30.81万元;贫困户外出务工就业补贴293人，发放补助资金17.8万元;实施危房改造和住房品质提升15户，发放补助资金11.58万元。贫困村实施集体经济项目6个，投资214万元。募集扶贫爱心捐款6万元，用于慰问贫困户5.3万元。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视2大类9方面22个具体问题的整改工作。最后一批贫困户25户53人顺利脱贫。截止2019年底，全乡三个贫困村全部出列，471户贫困户1384人全部脱贫。一年来，我们倾力惠民生，群众生活日益向好投资16万元实施了言田、冷水干和泮路人饮改造工程;投资131万元完成了里庄6.5公里波型护栏建设;投资500万元实施了回岭1.5公里的河道整治和1.8公里的护岸建设;投资40万元实施了韩村进村道路拓宽改造;投资12.98万元完成一事一议项目宁溪公共场所硬化;投资8万元完成泮路公共场所硬化;投资16万元完成韩村80㎡卫生室建设。在6个村相继开展农村实用技术培训，拓宽就业渠道。县农商行在陈霞村率先开展整村授信试点，第一批授信农户259户，授信资金2626万，目前已签约23户放贷资金230万元，切实解决了群众在发展中遇到的资金短缺难题。进一步完善社会保障体系，规范各类惠民惠农财政补贴资金的发放，共发放涉农资金766.9万元。完善城乡低保、五保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。城乡居民基本养老保险参保率达82.84%，城乡居民医疗保险参保率达94.66%。卫生服务体系逐步完善，借力“百医驻村”，由上级选派1名省级医疗专家到泮路村驻村诊疗，新建卫生院设立了中医馆。合并陈霞中心小学和回溪中心小学，投资1900万元新建陈霞中心小学新校区，占地面积12700平方米，建筑面积6636平方米，可容纳师生600名，其中幼儿园100名，小学500名。建设有教学大楼、学生宿舍楼及幼儿园、3800平方米的运动场，配备有录播室、微机室、舞蹈室等现代化的教学设施，成为全市设施一流的农村小学。目前，95名小学生，60名幼儿和19名教职工已经入住新校区。一年来，我们努力促生态，人居环境逐渐改善牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走好绿色发展道路，大力推进生态文明建设和生态保护。加大森林管护力度，严加防范松材线虫病，清理枯病死树木202株，全乡森林防火实现零火情。深入落实河长制，严厉打击非法采砂淘金行为，开展河道巡逻20余次，打击非法捕捞专项整治行动10余次，没收地笼网70余副、电瓶4个，打击毒鱼行为1起。在3个安置点和非淹没区，共新建污水集中处理设施4个，关闭养殖场8家。完善垃圾处理运转机制。组建村庄保洁队伍20余人，在泮路村和回岭村添置垃圾桶200余个，并与中环洁公司签订垃圾转运协议。在里片3个村新建“生态美”垃圾兑换超市3家，搜集烟头、塑料袋、农药包装袋等5000余份，已兑换物品1600余件。扎实提升村庄环境。结合“我们的节日”活动和村庄清洁行动秋冬战役，累计组织党员、群众2000余人次开展环境整治活动11次，清理卫生死角160余处。一年来，我们合力谋全局，社会事业稳步发展加强全面两孩政策宣传和基本公共卫生服务宣传，认真落实计生奖励扶助、特别扶助、奖励扶助扩面和独生子女保健费等各项奖扶政策，810人享受奖补资金54.6万元。完成农村集体资产清产核资工作。完成征兵1人，组织基干民兵参加民兵点验2次，开展防汛演练1次，慰问困难军人家属8人次，荣立三等功2人。实行安置点房屋建设日常监管，开展安全生产日常检查27次，拆除违章建筑3处1200平方米，阻止公路沿线坟墓安葬1处，安置点拆违20余次，有效遏制违建、乱搭乱建势头。排查纠纷81起，调解79起;受理信访件21起，办结21起。聚焦严格规范水库项目招投标程序、农民工工资清欠、阻挠土地清表等工程施工、因矛盾纠纷打架斗殴等重点领域，大力开展“扫黑除恶”专项行动，举办扫黑除恶宣讲14次，发放扫黑除恶和反邪教宣传品600余份，开展扫黑除恶督导3次，及时化解原材料联合涨价、施工人员外流等问题5起，营造良好社会治安环境。工会、妇联、老龄、残疾人等事业得到新发展，有效阻击非洲猪瘟疫情，社会大局保持稳定。一年来，我们借力活文化，文化建设丰富多彩送戏下村到泮路回岭里庄;送春联下乡到6个村，送出对联400余幅;送电影下乡实现常态化。乡村图书室、资源共享室正常免费开放。在陈霞村举办“打造月潭湖，建设新陈霞”庆新春群众文艺汇演。和县月潭办联袂演出情景剧《月潭湖儿女》在全县“壮丽航程奋进休宁” 庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出活动，体现了月潭水库建设中库区群众支持国家事业无私奉献的高尚情操。《率水河的记忆》出版发行，将于移民安置房全面建成入住后发放。一年来，我们致力转作风，政风效能不断深入认真组织开展主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受乡人大监督和党员群众监督。加强机关效能建设，高效办理“12345热线”88件。全面推进政务公开。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，加强三资管理，全面推行“四务公开”，权力运行不断规范透明。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。高峡出平湖，日月换新天。一年来，陈霞乡发生了翻天覆地的变化。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果!实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表和列席代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在很多不足，我们的发展还面临很大的压力：一是经济发展相对滞后。虽然我们已经从山区转为库区，但从库区还未转为湖区尚需时日，绿水青山还未能有效转化为金山银山，陈霞人民享受月潭水库建设发展红利不多。少数贫困户因茶园、猪圈被征，收入减少，可能存在返贫风险。二是移民安置有待完善。移民安置房虽大部分主体已封顶，但尚未装潢无法满足居住条件。公寓楼和生产安置区尚未建成和分配到户，9条库区生产道路还未建成。对移民生产生活带来不利影响。三是人居环境还需改进。移民安置点硬化绿化亮化还未完成，雨水污水管理、集镇建筑垃圾和装潢垃圾清理也带来新的挑战。库区村广大移民群众即将入住“新房子”，里片三个村环境越来越好，但少数群众垃圾随手丢的“旧习惯”仍未改变。四是社会稳定存在风险。安置点房屋建设中的质量、安全和进度存在不同程度的问题。时近年关，拖欠农民工工资矛盾纠纷增多了，交通安全隐患多，都极易造成群众集体访和越级访，维稳压力大。2020年工作谋划2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”收官之年，我们要紧紧抓住撤乡设镇、打造月潭湖旅游风景区、融入杭州都市圈等战略机遇期，围绕月潭水库建设、脱贫攻坚、人居环境整治、社会稳定等重点工作，实现全乡高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下六个方面工作： 一、不断发展乡域经济，努力实现乡村振兴确保2020年实现财政收入突破1300万元，同比增长4%，连续三年突破千万元大关。实现固定资产投资超2个亿。引进项目不少于一个，招商引资突破1个亿。全力服务好山水艺术硅谷项目，全力配合推动里庄抽水蓄能电站重大项目落地，全力协助月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作。加快月潭湖码头航道、环湖公路提升等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，策划心安月潭等精品旅游线路,确保顺利开园运营。 二、强力推进库区建设，着力打造湖边重镇围绕安徽省月潭水库下闸蓄水阶段移民安置初(自)验和终验问题反馈全面做好整改工作，加快完成月潭水库土地及房屋资金发放、土地征收扫尾、库底清理、档案资料整理等各项工作，确保顺利通过省政府移民安置终验并如期蓄水。加快公寓楼和生产安置区的建设，并做好分配到户工作。完成库区9条生产道路的招投标、征地及建设工作。完成3个污水处理厂建设、乡政府迁复建工程、3个村党群活动中心、乡卫生院、小珰村卫生室的建设，并全部投入使用。打造小珰安置点为省级美丽乡村中心村，提升陈霞集镇、小珰和金村安置点的公共配套设施，加强安置点及周边环境美化。摸清核准移民人口，落实失地农民保险等后续扶持政策，引进加工类企业，让村民可以从事来料加工、居家就业。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板，加快建设生态旅游重镇。 三、推进社会事业发展，全面建成小康社会坚持开展便民服务活动，及时为群众解决烦心事。强化新时代文明实践站(所)、图书室阵地作用，新建3个村法治文化健身广场，全面接通库区3个村有线电视和网络，在安置点和东充临时安置点开展文艺活动，丰富群众精神文化生活。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人，持续发展教育、卫生事业，增强人民获得感。持续开展扫黑除恶专项行动，完成6个村应急广播建设，不断增强人民安全感。开展3个新建安置点的控违和环境提升工作，严厉打击乱搭乱建行为。抓好6个村集体经济项目的实施，陈霞、回溪村利用集体土地对外招商，在增加村集体经济收入的同时，还能解决部分移民群众在家边就业增加收入。确保所有村集体年经营性收入达5万元以上。坚持“脱贫攻坚要扶上马，还要送一程”，落实“四不脱”，脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，切实增强贫困群众自我发展能力，抓好省市县考核、督查暗访反馈问题整改落实，强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查工作，确保全乡贫困户不返贫，使全乡脱贫成果经得起历史的经验，得到人民群众的认可。 四、加强生态文明建设，改善农村人居环境牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，以“精品社区”、“幸福小区”为目标打造三个移民安置点，提升社会综合治理能力，建立垃圾处理、道路修护、河道管护、公共设施维护等长效管护机制。深入实施人居环境整治提升行动，进一步加大露天粪坑的拆除力度以及脏乱差等环境综合整治力度。要发挥生态美超市的作用，强化思想引领，逐步引导群众改变陈规陋习，移风易俗，引导群众树立主人翁意识，形成人人支持、人人参与、人人遵守的文明新风尚。结合安置点建设，建成库区3个村级污水处理设施并投入使用，结合村党群服务中心建设新建公共卫生厕所3个。全面实施“河长制”、“林长制”，加强河道综合治理,严厉打击违法采砂淘金行为。抓好林政管理，规范林区秩序，强化护林防火工作，按计划采伐，最大程度减少采伐量，保护森林资源。以里片3个村为重点持续扩大农村人居环境整治成果，以库区3个村月潭水库项目建设为机遇，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。 五、防范化解重大风险，维护社会和谐稳定要坚持底线思维，全面排查，细致梳理，及时做好矛盾纠纷的排查和化解。充分了解掌握村情组情户情,具体分析，做好初信初访工作，能及时化解的绝不推诿，一时不能化解的做好解释工作，对无理取闹借机聚众挑事的要及时固定证据依法打击。要强化和落实属地管理责任，建立应急处置和快速反应机制，坚持抓早抓小、快处快结。聚焦农民工工资支付、退役军人安置、安置房建设质量、库区交通事故等问题，有力有效防范化解财政运转、月潭水库建设、脱贫攻坚、意识形态、安全生产领域的风险。全面强化重点人员管控，全面加强对移民安置点的巡逻和防控，全面强化新闻舆情引导和处置，对重大舆情及时监测到位、研判到位、处置到位、回应到位。始终做到守土有责、守土负责、守土尽责，把防范化解重大风险贯到底、落到位、全覆盖，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护社会和谐稳定。 六、强化政府自身建设，提升为民服务水平一是加强政治建设。坚持把政府系统党的建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作主体责任，坚持党的领导，确保党中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生效。二是推进依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强政府法制机构和队伍建设，高质量办理人大代表建议，进一步增强政务公开透明度。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。自觉接受人大监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。三是改进工作作风。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，做到新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，改进和创新工作方法，统筹协调抓好各项工作。推进机关效能建设，不断提升为民服务满意度。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决压缩“三公”经费和一般性支出，规范“三资中心”的管理，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。以为民务实清廉的良好形象取信于民，让权力在阳光下运行。各位代表、同志们!回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，勇往直前，再创辉煌!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年霞坑镇政府工作报告

  政府工作报告---在霞坑镇第十四届人民代表大会第四次会议上的讲话张善山(2019年3月21日)各位代表：现在，我代表霞坑镇人民政府向大会报告一年来政府工作，对今年的工作提出建议，请予以审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中会会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委系列决策部署，全镇经济实现平稳健康发展。2018年镇财政总收入完成1792万元，固定资产投资完成3500万元，农民人均年纯收入达到15197元，完成各类项目总投资2600余万元。圆满完成年初既定目标。 （一）以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫。聚焦精准扶贫，认真落实横纵交错责任体系，不断强化各类存在问题的整改，严格按照精准识别相关程序要求，扎实开展贫困对象动态管理工作以及贫困户增收工作，完成全镇170户463人稳定脱贫，顺利通过第三方评估，贫困村集体经济收入持续增长，脱贫帮扶成效持续显现。 （二）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障。全面落实五保政策，至2018年12月底全镇共享受五保待遇的共113户116人;规范低保管理，严格审查。至12月底全镇共享受低保待遇635户687人，根据“应保尽保”的原则，对全镇因家庭条件好转给予取消低保待遇享受40人,对因公职人员及村干部家属违规享受低保进行清理，共清退33人。对23人符合低保条件予以审核纳入低保，保障了困难群众的基本生活;农村合作医疗2018年完成参保人数16337人，完成任务数94.7690%;新农保2018年完成参保人数6941人，完成任务数94.64%。，人均缴费水平达到264.09元，完成任务数101.57%;提升群众精神文明建设，通过各村举办春晚，自导自演丰富多彩的文化活动，进一步提升群众对精神文化生活的需求，人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。 （三）以建设美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理。深入实施便民利民工程，霞坑自来水厂提升改造，新建3处健身广场，霞坑污水处理中心投入使用。农村垃圾处理PPP项目正式启动，与中环洁公司完成交接。在全镇重点区域开展“蓝色屋面”整治行动，完成整治5000多平方米。新设共享汽车合作网点车位4个，新建停车场3处，群众出行更加便捷。洪琴、鸿飞、里方等10个村落入选第五批中国传统村落，总数达12个，居全县前列。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，全年共开展了20余次的集中整治，参与人员近千人次，对村主干道、房前屋后等进行全方位的整治，完成改厕186户。大力推进美丽乡村建设，镇政府驻地建成区环境整治全面完成，霞井、河政中心村逐步推进。严格落实“一约四会”制度，充分利用各种宣传载体大力宣传移风易俗有关规定，引导规范党员、干部操办红白喜事等事宜，引领新时代新风尚。 （四）以促进社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全镇今年共调处矛盾纠纷51件，调解率100%;畅通信访渠道，及时办理信访事项，全年共办理信访件20件，已办结18件。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作。深入开展安全宣传教育100余次，印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作，强化地质灾害防治预警，对地质灾害监测点深入开展监测、巡查，通过镇公众号以及发放宣传单向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展“两防”应急演练，向群众发放避险明白4000多份。高度重视森林防火工作，认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。 （五）以强力推进经济建设为要务，狠抓项目落实。村级道路建设不断提速，群众出行更加安全便捷，投资500余万元实施畅通工程建设(霞坑—利石道路硬化、石潭循环线的整体加宽、安保建设、里方—金村道路硬化、金村—杞梓里横溪道路硬化、湖山—士峰道路硬化等)。用于石潭、洪琴、鸿飞三个村总投资4000余万元的世行贷款项目基本完成，其中2018年投入资金500余万元，实施了石潭游步道、石潭村头便民桥、石潭旅游公厕5座、洪琴萌坑大棚基地等各类项目。易地搬迁安置区全面建成，配套设施建设稳步推进，霞坑新村易地扶贫搬迁安置区分三期建设完成，共计投入资金2000余万元，投入资金300余万元的霞坑镇扶贫驿站3层即将封顶。投入资金300余万元的霞坑卫生院建成并投入使用，项目资金300余万元的霞坑卫生院综合保障大楼已开工建设，群众就医进一步得到保障。一事一议、中国传统村落、扶贫等各类项目投入资金500余万元都按计划实施。 （六）以持续提升政府效能为核心，狠抓作风建设。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员联村、镇干包片、分管分工制度、大额资金支出审批制度、值班值守管理制度、机关考勤管理制度、“三重一大”事项集体决策等制度，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。各位代表!过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果!凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，我代表霞坑镇人民政府，向全镇广大干部群众，所有参与霞坑镇经济社会发展的各界人士，向所有关心和支持霞坑发展的驻镇单位以及在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应;三是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。对于这些问题，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创霞坑镇又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九大二中、三中全会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻县委十四届四次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面打赢脱贫攻坚战，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。 （二）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。 （三）着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。盘活村集体资源、资产，壮大村集体经济，盘活农村土地资源和闲置房资源增加农民收入，鼓励引导家庭农场、农民专业合作社发展现代农业，生态农业促进乡村振兴。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助，严格按照《歙县最低生活保障工作程序》深入开展城乡低保年审工作，全镇力争在6月底前完成，迎接县纪委、民政局对低保年审工作的抽查。关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加强人口和计划生育工作，推行诚信计生，继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村旅游文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。大力加强武装、动物防疫(特别是非洲猪瘟防控)、青年、妇女、科技等方面工作力度。 （四）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好三大攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。切实做好农村殡葬改革工作，根据《歙县殡葬整治2019-2021年三年行动实施方案》，重点做好新坟管控、白化坟治理、农村公益性公墓建设、提高火化率、惠民殡葬政策扩面等工作。做好河长制、林长制、路长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度。集中抓好环境卫生整治，全面实施提升农村人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，继续推进重点区域“蓝色屋面”整治工作，不断提升乡村建设的整体形象。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以奋发有为的创业精神，贯彻发展新理念，开创霞坑发展新局面。我们将继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省、市、县委的具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。面对霞坑镇发展的新机遇、新挑战，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干群，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造霞坑人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年洪星乡政府工作报告

  2019年1月28日在洪星乡第十六届人民代表大会第三次会议上的报告杨勤各位代表、同志们：现在，我代表洪星乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结和带领全乡人民，埋头苦干，顽强拼搏，实现了全乡经济健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人大二次会议确定的主要目标任务。一年来，我们坚持内外发力，经济实力持续增强。全年实现农村经济总收入2.84亿元，增长8%;实现农村居民人均可支配收入14955元，增长9%;固定资产投资7330万元，完成年度任务的122.17%;实现财政收入1301万元。我们坚持“走出去，请进来”相结合，围绕县招商推介项目和优质地块积极向外推介，多次赴上海、江苏、北京等地招商，接待客商50批次。新签精密铸造自动化生产线建设项目，利用空置地块新建厂房扩大生产规模。重点在谈项目包括同川十里花道茶园综合体、五黑产业园及房车营地项目。积极推介大星杨树湾高端度假休闲项目及洪星原贸易货栈地块开发项目。协调县级重点项目墟里樵歌民宿建设，已完成投资1000万元。投资350万元完成杨杨线道路改造提升，争取农村道路畅通工程资金120万元完成河岭路拓宽改造。一年来，我们坚持改革主线，产业转型持续升级。认真做好农村改革工作，全面完成了大星、红光、同川、长春四个村的集体产权制度改革，杨家墩、联光两个村的改革工作正有序推进。完成了大星、红光及同川村的“三变”改革试点工作，清产核资和两区划定工作已全部完成。注重产业转型升级，积极发展以香榧、山核桃、青梅等黑果为主“五黑”特色产业，全乡优质香榧种植面积已达2600多亩，核桃220亩，青梅110亩。大力发展中药材种植，全乡参与中药材种植的公司3家，合作社2家，家庭农场3个，中药材种植面积1500亩，主要种植黄精和覆盆子等。落实农业保险。扎实开展动物防疫。工业经济平稳发展。8家工业企业发展稳中有升。两家规上企业发展平稳，新达机械和华达门窗实现产值2.15亿元，缴纳税收420万元，同比分别增长7%和5%。引进工业项目1个，已运行投产。旅游产业不断推进。结合县两江源徒步摄影线路建设，重点将樟岭古道打造成精品户外线路。开展旅游产业招商，推介优质地块，大力探索“旅游+农业”模式，延伸旅游产业链。一年来，我们坚持绿色提升，城乡环境面貌持续改善。完成人工造林1456亩，全面完成中央财政森林抚育3000亩，省级森林抚育10000亩，省级封山育林3000亩，退化林修复2000亩。积极推行“林长制”。强化五溪山省级自然保护区和清溪河保护区生态监管，加大向上争取力度，发放五溪山保护区补助资金24.79万元。积极开展林业有害生物防治工作，清理枯死松树2272株，700多立方米，投入资金60多万元。落实森林防火责任制，保护森林资源。扎实推进“河长制”，实现了水清岸绿的工作目标。加强农村秸秆禁烧监管，拆除乡垃圾焚烧场。建立新能源汽车网点，推进乡村绿色出行。扎实做好中央环保督查问题整改落实。多方争取整合资金850万元，推进洪星乡大星中心村、龙岸中心村和政府驻地建成区美丽乡村建设。深化全域环境整治三年行动，推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，村容村貌得到显著提升。建设生态美超市，倡导节能环保新风尚。一年来，我们坚持改善民生，社会事业持续健康发展。深入实施脱贫攻坚行动，围绕打赢脱贫攻坚战，扎实开展五级书记遍访贫困对象，全力落实“百日会战”行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，投入227万元实施到村项目19个，投入20.42万元发展到户项目201个，实现9人顺利脱贫目标，全乡贫困发生率降至0.32%。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。全年累计发放低保、五保、医疗救助等各项民政补助资金合计120.36余万元，进一步保障了特殊群体的基本生活。危房改造23户共计13.8万，34户贫困户住房安全质量提升，共计17.31万元。推进银龄安康工作和山区农房保险，农房保险参保人数达到1297。开展“送戏下乡”6场，扶贫演出4场，群众性文化活动丰富多彩;圆满完成第十届届村委会换届选举。强化食品药品监管;强化卫生计生一体化服务，完成红光村家庭发展服务中心建设，实现家庭医生签约715户，参加新型合作医疗4470人;乡村志编纂有序推进;工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战等各项工作全面协调发展。一年来，我们坚持治理创新，社会大局持续和谐稳定。注重乡、村两级综治中心以及“一网清”信息化平台作用的发挥，规范调处机制，推动矛盾纠纷化解。共处理矛盾纠纷152起，成功调处149起，调处成功率达98.03%;成立金玉琴人民调解工作室。扎实开展“深重促”专项行动，落实退役士兵安置政策，完成退役士兵信息登记。深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，开展敬老院隐患排查。全方位做好防火、防汛、防溺水和防震减灾工作，加强地质灾害点监测和预防，确保安全无事故。一年来，我们坚持效能提升，政府自身建设持续加强。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重新改造了为民服务大厅，并投入使用，深入推进机关效能建设，实施“互联网+政务服务”，深入推进“最多跑一次”改革，让群众办事更加便捷。全面落实中央“八项规定”精神。扎实开展全市脱贫攻坚领域专项巡察反馈问题整改，涉及我乡的18个问题全部完成整改，建立和完善制度8项，清退违规资金0.49万元，追责问责3人，开展专项整治(检查)3项。加强廉政文化建设，政府廉政建设取得新成效。各位代表、同志们，过去一年，洪星乡各项事业取得的成绩，得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持洪星工作、关心洪星发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和不足：主要有：乡域经济总量偏小，缺少大产业大项目的支撑，经济稳增长压力依然较大;农业产业化发展水平不高，新型农业经营主体发展势头不够强劲;保障和改善民生有待进一步加强;少数党员干部的担当作为意识不强，依法行政能力不高等等。对此，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年是实施十三五规划的关键之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是中华人民共和国成立70周年。做好今年工作，意义深远，责任重大。全乡经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县委的各项决策部署，坚持新发展理念，全面实施“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”战略，努力实现全乡经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创洪星经济社会发展新局面。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入、固定资产投资完成县级下达的目标任务;新签项目1个;农村常住居民人均可支配收入同比增长9%。围绕上述目标，今年主要抓好以下几个方面的工作： （一）突出双轮驱动，进一步增强经济实力。始终把招商引资和项目建设作为经济发展的两大引擎，大力营造优质营商环境，为乡域经济发展增添新动能。着力开展以商招商，围绕乡域存量资产盘活、园区工业企业做大做强、笋竹精深加工产业开展精准招商。协助新达铸造利用园区闲置厂房扩大。服务墟里樵歌民宿建设，力争年底前试运营。有步骤推进奕村传统古村落打造、红光村史馆建设、仁寿堂维修及生态环保、水利、扶贫等项目建设。 （二）聚焦转型升级，进一步优化产业结构。继续抓好茶叶、毛竹等传统农业发展，推动竹笋加工机械化、产业化发展。巩固农业改革成果。做大做强黟金茶业品牌，积极扶持七兰坑茶叶专业合作社、山柱尖家庭农场等流转大户和农村新型经营主体规模化发展。重点发展以黑果为重点的“五黑”产业，全乡种植香榧3000亩、黄精1500亩、核桃300亩、青梅150亩、黑猪1000头、黑鸡20000羽。全面落实林长制。狠抓松材线虫病等有害生物防治工作。进一步巩固千万亩森林增长工程的成果。扎实推进大星、同川“一村万树”行动，重点发展香榧、核桃、青梅等经果林。用足用活民营经济发展政策。全力服务新达机械、华达门窗、诚创轴承、金元木制品工艺厂等乡属企业。帮助企业申报技改项目和高新技术产品，努力扩大骨干企业对工业经济的贡献份额，实现工业经济“扩量、提质、增效”。 （三）立足生态优势，进一步优化人居环境。坚定不移走生态立乡发展道路，加大生态保护力度。加强五溪山自然保护区和清溪河自然保护区生态环境监管，全面落实渔业资源保护、非法采砂巡查、面源污染防治、禁伐区管理等重点工作，严格落实生态保护红线要求和项目建设环保审批备案制度。深化全域环境整治三年行动，推动农村生活垃圾治理PPP项目实施，开展农村“六清理”工作，全面推进群众房前屋后整治，重点围绕黟七线和柯红线沿线开展乱堆乱放整治、三线整治和环境提升。提速美丽乡村建设。继续巩固大星、红光龙岸中心村及乡政府建成区美丽乡村建设成果，建立健全美丽乡村建设长效管护机制，充分发挥生态美超市平台作用，提高村民环保意识。积极申报联光村2019年省级美丽乡村建设，做好规划编制、项目谋划和村庄节点设计等工作，推进章岭古道基础设施建设，发展东边河农事体验、登山溯溪、摄影徒步、农家乐等产品，打造洪星户外旅游品牌。 （四）坚持共享发展，进一步改善民计民生。扎实推进民生工程和民生实事项目,提升民生服务水平，守牢守好经济社会发展的底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打赢脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚三年行动计划，强化“六个精准”，扎实推进五级书记遍访贫困对象活动与万名党员干部帮万户行动，切实发挥帮扶单位、帮扶干部及驻村工作队作用。科学安排到村到户项目。注重“志智”双扶，推进“四带一自”，努力激发贫困户脱贫致富主动性与内生动力。确保5户16名贫困人口稳定脱贫。完善社会保障体系，做好农村低保、五保、特困救助等工作。加大技能、创业培训力度。提高新农合、城乡居民社会养老保险参保率，继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面和新型农村合作医疗惠及面，加强卫生计生服务，提高公共卫生服务水平;广泛开展群众参与性文化体育活动，丰富群众文化生活。继续深化平安创建工作，强化“一网清”系统运用，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，全面完成洪星乡综治中心国标化建设。巩固“深重促”专项行动成果，畅通群众依法表达诉求渠道。加强社会稳定风险评估和源头治理，使矛盾解决在乡村、化解在萌芽阶段。坚持依法行政，扎实开展“七五”普法，推动群众学法懂法信法守法用法护法。强化应急管理，提升应急处置能力。推进安全生产工作常态化，狠抓落实森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治等工作。 三、拉高标杆，强力推进政府自身建设各位代表，新起点、新征程，新形势、新使命，对我们提出了新要求。要实现今年各项目标任务，我们必须始终坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，着力加强人民政府、法治政府、学习政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持党的领导。毫不动摇地把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到“两个维护”，以坚定理想信念宗旨为根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，努力用党的创新理论武装头脑。认真贯彻落实县委、县政府和乡党委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。健全政府权力清单、责任清单、服务清单，执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，加强重大决策跟踪反馈。严格依法履行职责，规范行政执法行为。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督以及社会各界的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。坚持高效服务。进一步完善为民服务中心建设，推进“互联网+政务服务”，提高政府服务能力，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。狠抓“效能建设”，切实转变工作作风，始终保持一心为民、忠于职守的正气，不甘人后、奋发进取的志气，攻坚克难、不畏艰险的锐气，讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不惧风险、不图安逸，积极投身发展实践，为人民群众扎扎实实地多办实事，达到出成果、解难题、上项目、促发展的目的。持续深化效能建设承诺，严格问责问效，加强督查督办，努力建设高效责任政府。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，驰而不息反对“四风”。全面落实全乡重点岗位廉政风险点防控措施，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违规行为，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持勤俭办公，严格控制一般性支出和“三公”经费支出，规范公务车辆管理。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，同心同德、群策群力，奋力拼搏、扎实工作，为全面建成小康社会，全面打造黟西北综合实力最强乡镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年渔亭镇政府工作报告

  2019年1月18日在渔亭镇第十六届人民代表大会第三次会议上渔亭镇人民政府镇长余跃峰各位代表、同志们：现在，我代表渔亭镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是决战决胜脱贫攻坚和全面小康的关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，在全镇广大干部群众同心协力奋力拼搏下，圆满完成了各项工作任务，渔亭的发展又迈上了一个新的台阶。2018年度，渔亭镇团结社区荣获“省级科普示范社区”和“安徽省家庭发展服务中心示范单位”，楠玛村荣获“全市基层组织标准化建设示范点”称号。 （一）经济发展稳中向好经济实力持续提升。全镇财政收入预计完成3050万元，同比增长35%;固定资产投资预计完成1.5亿元;农民人均纯收入达15510元，同比增长9%。招商引资成效明显。全年党政主要领导带队外出招商共13次，接待客商45次，共签约项目5个、总投资1.47亿元。弘华针纺织、年产30000万片陶瓷发热片、宏村山茶油、青岭山生态农业茶厂已建成投产;友座山养老共享平台项目和日昌升新材料项目已签投资框架协议;玛川新苑房地产开发、五七农场精品民宿群、岩山旅游综合体、竹产品循环产业园等项目正洽谈争取落地。 （二）项目建设取得新进展深入开展“重点项目建设提升年”和严格落实领导联系包保责任制，强化调度，定期督查。歙黟一级路等项目已完工。骆驼山宾馆项目顺利开工，目前主体建筑一层框架已完成，二层框架正在建设中。艾坑安置点土地平整工作已完成，已有3户房屋主体工程建设完成，02标段上街安置点道路工程主路及支路建设工作已完成。黟县桃花源乡村旅游度假区一期黛川轩项目附属的水电路工程已基本完工，青岭山组房屋征收工作正在开展。渔亭学校项目区内征收工作顺利完成并开工建设。 （三）农业转型步伐顺利推进农业集体产权制度改革工作纵深推进。今年以来，我镇在总结考川村集体产权制度改革经验的基础上全面推进其它5个村的集体产权制度改革工作，并于年底顺利通过县政府的验收。“三变”模式助推乡村振兴。进一步完善汪村“龙头企业+村集体+合作社+农户”的经营管理模式;楠玛村积极探索“村集体+能人大户+合作社+农户的形式成立了楠玛润农中草药种植专业合作社，通过流转退耕还林地50亩，开展中草药黄精种植;团结村与凯丽竹业公司紫竹合作项目正进一步推进。农村基础设施建设加大投入。通过向上争取和整合项目资金对下阜村、汪村、考川等村沟渠进行修缮，对楠玛村组道路进行了拓宽改造，利用世行贷款项目对团结村基础设施进行全面提升。 （四）镇村面貌进一步提升持续加强旅游基础设施建设。争取旅委项目资金完成对桃花源长廊沿线景观墙进行了修缮，利用世行贷款项目对古镇区及码头沿线风貌进行了提升，结合移民项目对骆驼峰区域内红联组村口环境进行了整治。持续推进美丽乡村建设全面展开。投入200余万元，完成河东沿街街面整治，完成喇叭口公园整体提升，完成政府驻地建成区污水管网建设、厕所改造及菜市场整治等工程建设，完成建成区内机关单位环境风貌整治工作。持续强化全域环境整治工作。制定了《渔亭镇深化全域环境整治三年行动方案》，更换了全镇卫生保洁承包公司，使全镇的卫生保洁水平得到了很大提升，基本完成渔亭镇生活垃圾治理PPP项目试运行;深入开展文明创建工作，开展联合执法20余次，共清理牛皮癣小广告240余处，乱堆乱放160余处，拆除违法建设1442平方米，整治蓝色屋面3500平方米;投入15万元对楠玛村沿线进行了环境整治;深入推进“三大革命”专项行动，共完成农村改厕200座;扎实开展河长制工作。开展渔业保护专项行动，组织夜间巡查15次，收缴地笼2千米，驱逐电鱼人员8人次，对镇区范围主要河流实行社会化保洁打捞机制，建立考核奖惩制度，各村按照河长制的要求认真开展了巡河和河道整治工作;积极落实林长制工作要求。本年度镇域范围内共清理枯死松木15712株，全年实施森林抚育12500亩，全年造林共计310亩，查处各类涉林违法案件6起。 （五）社会民生事业稳步发展脱贫攻坚持续发力。认真开展四季攻势和“百日会战”工作，扎实开展“重补促”专项整改行动和扶贫领域作风问题专项治理，做好省市扶贫专项巡视巡察问题整改，共清退识别不精准6户13人，投入94万元实施扶贫项目7个，投入12.7万元实施到户产业项目。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，完成扶贫小额信贷28户140万元;完成危房改造户7户，完成30户安全住房改造提升工程;一年来共发放建档立卡户学生补助43人次26175元，雨露计划补助14人次21000元;聘请12名贫困人员为村生态护林员或村级保洁员。民生工程实施全面完成。全镇24项民生工作进展顺利，全镇城乡居民养老保险完成缴费3453人，超额完成县下达的任务;新型农村合作医疗持续完善，参保7151人，参保率98.6%;城镇居民基本医疗保险参保人数603人，超额完成任务;完成油菜理赔17347元、水稻理赔8282元以及184头能繁母猪的投保工作。计生工作健康有序开展。全年出生人口83人，总政策符合率为97.59%;计划生育家庭奖、特扶助以及养老保险优待计生家庭政策补助、人口基金项目贫困慰问等对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。“和谐平安渔亭”建设持续推进。全年我镇共排查调处各类矛盾纠纷146件，调处成功率达97.94%，未发生一起因调处不及时或调处不当而发生“民转刑”案件或群体性事件。无毒、无邪教镇持续确保，广大人民群众的安全感、幸福感明显提高。安全生产工作扎实推进。全年开展常规、专项整治检查400余人次，排查安全隐患50余条，对于发现的隐患当场反馈给相关企业单位并督促其及时整改到位。圆满完成村民委员会(社区)换届选举工作。新一届村委(社区)班子年龄结构得到进一步优化，文化水平得到进一步提升。与此同时，妇女、青少年、老年人、关工委、文化、教育、统计、国防、疾病防疫、档案等各项工作全面协调发展。 （六）政府效能得到提升建设法治型政府。依托党委中心组理论学习及普法宣传等，组织镇村干部开展政策法律法规学习，提高法律素养;全面落实党委决策部署，自觉接受镇人大依法监督，执行法律顾问、集体讨论等制度，保证法治落实。建设高效型政府。为打造“一站式服务大厅”，今年我镇对为民服务中心进行了提升改造，既改善了为民服务环境，又提高了为民服务的效率;同时为进一步加快建设网上政务服务平台，逐步推进政务服务事项网上办理，我镇积极完成镇本级和6个村一个社区“互联网+政务服务”网站建设，让群众少跑腿、办好事。建设廉洁型政府。严格控制“三公”经费支出，规范公务接待，强化公车管理;严格执行财经纪律和财务报批程序，坚决杜绝先斩后奏;严格落实党风廉政建设责任制，持续加强廉政风险防控。树立起基层干部一心为民服务的良好形象，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!过去的一年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下取得来之不易的成绩，这些成绩的取得都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大有力的支持和监督，得益于全镇人民的共同努力。在此，请允许我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表，向所有关心和支持渔亭经济发展、社会进步的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，虽然全镇各项事业取得积极进步，但我们也应该清醒地看到，我们的工作中还面临着诸多值得思考和亟待解决的问题：一是部分干部思想不够解放，开拓创新意识还不够，自主学习力较弱;二是特色产业还需持续有力地发展;三是部分村集体经济收入较弱;四是干部管理和作用发挥有待加强，作风建设还需改善。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。2019年主要任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。也是我们抢抓新机遇、破解新难题、实现新跨越的关键之年。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，坚持以新发展理念为引领，进一步聚焦发展、聚焦发展环境，全力推动经济实力、镇村协调发展、民生持续改善、社会和谐稳定，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼提升。主要目标是：财政收入比上年增长8%以上，固定资产投资同比增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，招商引资亿元项目2个。为实现全年目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）突出提质增效，推进工业基础更坚实。围绕“园区转型发展提升年”，继续做好“腾笼换鸟”和低效闲置用地清理，深入开展“四送一服”双千工程，加大企业招工力度，不断优化发展环境，推进产品升级，不断提升工业发展质量和效益。重点抓好以下6项工作：1.新增规上工业企业1家。2.加快工业园区基础设施建设，利用PPP项目解决园区污水处理问题。3.多措并举，解决弘华针纺的用工问题。4.新引进工业企业1家以上。5.诚达物流完成建设并投产。6.积极配合相关部门，做好渔亭新型建筑材料项目前期工作。 （二）突出旅游突破，推进古镇旅游向纵深发展。围绕“全域旅游、全景黟县”目标，积极向外推介渔亭镇旅游发展三大板块优势资源，加快桃花源长廊旅游休闲度假区建设，推进古镇区旅游基础设施建设，强化骆驼峰区域环境整治，构筑全镇旅游发展新格局。重点抓好以下6项工作：1.推进“黟人.桃花源”秘境黛川轩项目建设进度，完成主体框架结构建设。2.基本完成青岭山度假区房屋征收工作。3.完成渔亭书院主体建设。4.启动古码头友座山养老共享平台项目建设。5.完成骆驼峰古道修复工作。6.积极对接苏州衡美集团和深圳檀悦集团，争取五七农场“谷之城”和岩山旅游综合体项目签约。 （三）突出精品特色，推进农业产业化发展。坚持绿色发展，持续推进农村“三变”改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，培育新型农业经营主体，大力发展中药材产业和林下经济，引进精深加工项目，推进“五黑”等产业基地建设，支持特色农产品电商销售平台建设，深化农业产业结构调整，加大农业基础设施建设，持续抓好动物疫病防控工作，提高农业生产抗风险能力。重点抓好以下6项工作：1.完成青岭山生态农业公司新上小罐茶生产包装项目，打造茶叶外贸出口基地。2.完成团结村“三变”改革。3.启动外坑香榧基地建设。4.积极对接萌婆婆生态农场，争取黑玉米农旅融合基地项目签约落地。5.投入100万元资金对团结村乞坟段河磅进行修复。6.积极争创省级电商示范镇。 （四）突出统筹规划，推进宜居环境更优化。全面提高镇区管理水平，加大镇区建设力度，努力实现镇区有特色。持续推动美丽乡村建设，努力实现各村有景致。深入推进“两治三改”专项行动，坚决遏制违法建设行为。巩固农村“三大革命”成果，扎实开展全域环境整治工作，打好秸秆禁烧等环境污染保卫战，深入落实“河长制”和“林长制”，提高山清水秀质量。重点抓好以下10项工作：1.完成渔亭镇总体规划修编和审批工作。2.推进渔亭学校建设。3.完成团结村世行贷款项目建设工作。4.力争利民片区玛川新苑项目开工建设。5.进一步推动高速下口到一级路三大节点综合提升工作。6.扎实开展“一村万树”行动。7.做好土地卫片执法检查整改工作。8.做好政府驻地建成区建设验收准备工作。9.启动考川中心村。10.完成团结和考川移民项目建设。 （五）突出民生改善，推进社会事业协调发展。继续打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，推进“十大工程”开展，扎实推进产业扶贫，鼓励贫困户因地制宜发展产业，提升汪村村农友合作分社运转机制，完善“贫困户+集体+合作社”产业扶贫模式。落实包保责任，扎实抓好因户施策，根据贫困户实际需求制定切实可行的帮扶方案，确保我镇6户22人贫困户稳定脱贫。大力实施民生工程。提前谋划，认真组织实施省、市、县民生工程。加大政策宣传力度，提高群众知晓率。加强民生工程项目管理，完善工程建后管养制度。探索群众评议低保新机制。巩固提升农村安全饮水工程，努力实施下阜岩山等村民组饮水工程。积极发展社会事业。坚持共享发展，推进人口和卫生、教育、文化、科技、社会保障、人民武装等各项社会事业发展，提高群众共享水平和获得感。全面完成全国第四次经济普查工作。加强社会治理。扎实推进“七五普法”工作，完成我镇“雪亮工程”建设，深入开展矛盾纠纷隐患排查和调处工作，结合我镇实际情况，深入开展“铸安”行动，扎实抓好我镇安全生产工作。 三、加强政府自身建设为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。依法行政，强化法治建设。把依法行政作为建设法治政府的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。积极推行政务信息公开，严格规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。提高效能，弘扬务实勤政。始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点，简化办事程序，提高工作效率，把求实、务实、落实作为建设效能政府的永恒要求，不断提高为人民服务水平。强化便民服务建设，推进政务服务中心规范化管理，简化优化办事流程，做到高效率，快节奏，求实效，促进服务更加便民利民。创新管理，严格廉洁从政。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。不折不扣落实中央八项规定实施细则，干部率先垂范，切实做到讲大局、讲团结、讲原则，做廉洁自律、守纪律、讲规矩的表率，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，我们都是追梦人，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，务实进取、锐意创新，为建设“工贸旅一体的特色新镇”、实现人民对美好生活的向往，作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2019年闪里镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月28日在闪里镇第八届人民代表大会第三次会议上)镇长谢玲各位代表：现在，我代表闪里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“皖赣边贸旅游强镇”总目标，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了年初镇人代会提出的目标任务，实现了我镇经济社会平稳持续健康发展。2018年，全镇实现地区生产总值达2.87亿元，完成固定资产投资超过2亿元，实现农村经济收入2.28亿元，农民人均可支配收入达1.55万元，实现财税收入549.55万元。1.立足产业转型，实现经济发展提质增效。传统产业不断稳固。继续实施茶叶富民工程，2018年，新增茶园200亩，低改500亩，新增茶叶初制厂3家，茶叶产值比上一年度增加近500万元。特色产业逐步壮大。七 一、坑口铜锣湾沿线根雕产业日渐成熟，由分散走向集约，由粗放走向精细，产能进一步扩大，年增产值超过2000万元。新兴产业初现端倪。桃源旅游辐射效益逐步凸显，南山客栈被称为“省内20个不得不去的民宿”之一;文堂荷花节人山人海，单日接待量接近1万人次;菊花、蛋白桑等经济作物种植效益呈上升态势，仅一年之内，蛋白桑种植规模就扩大到近300亩;小龙虾养殖经验正在形成等等。2.立足夯实基础，实现镇村颜值不断提升。农业农村工作稳步开展。完成农村集体资产清产核资工作及闪里、坑口、文堂3个村的“股改”工作，组织实施了闪里、文堂“三变”改革，认真开展非洲猪瘟防控工作，投入35万元关停生猪养殖场1个。基础设施建设积极推进。投资185.2万元新修畅通工程4条6.8公里，铜锣湾至中学道路硬化工程正在实施，总投资近1000万元的桃源旅游过境公路，正在进行路基建设，建成后将彻底改变闪里老街拥堵的现状;投资50余万元完成柏里护岸整治改造、文堂村中文堂桥及下湾桥新建、港上村仓坦组饮水安全等基础设施项目建设。生态治理体系不断健全。坚持“绿水青山就是金山银山”，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度;全面落实“河长制”，巡河成常态，重拳整治毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为，依法查处10.4非法采砂行为;建立“林长制”工作体系，成功控制辖区内松线虫疫情蔓延，并做好疫木处理工作;“三大革命”工作落实有效。完成自然村改厕任务170户，落实与中环洁保洁公司农村垃圾PPP项目交接;完成集镇污水PPP项目选址。村镇建设步伐不断加快。继坑口之后，文堂、闪里桃源又被列入第五批中国传统古村落;推进“农村人居环境三年行动计划”，组织港上、七 一、叶家三个村的省市县级美丽乡村中心村申报，分步实施自然村环境整治。3.立足民生保障，实现社会事业均衡发展。脱贫攻坚成效显著。实现全镇2014年建档立卡贫困户259户809人稳定脱贫任务。引进土鸡养殖、覆盆子、荷花种植等6个特色优势农业产业项目。申报产业到户扶贫项目2批计32.08万元。累计为58名贫困户争取290万元的政府贴息贷款;8名大中专学生享受了“雨露计划”;35户贫困户危房得以改造。惠民政策落到实处。全年新增低保、五保14人，新农合参缴人数达8125人;农村危房改造50户，发放改造资金48.2万;办理各类大病救助对象20例;救助孤儿4人，每人每月发放补助金600元;帮助2名贫困残疾人实施康复治疗;缴纳政策性农业保险保费10013元;提供困难群体法律援助30件;发放特扶资金54500元，全年累计发放各类惠农资金达624万元。卫健服务日益完善。进一步强化基本公共卫生服务，积极开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教等服务活动，不断提高农村医疗服务水平。教育工作持续巩固。全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率100%，中学入学率100%。文化活动丰富多彩。全年共开展送戏下乡、文艺演出、公益电影等各类活动共计70余次。不断加大镇文化站“三室一厅”免费开放力度，对全镇6个村已建农家书屋进行出版物补充更新和维护管养，切实保障人民群众基本文化权益。安全生产常抓不懈。全年共组织专项检查32次，检查生产经营企业单位180次，下发整改通知书41份，在汛期对石料厂周围山体进行实时监控，同时进学校对中小学生进行汛期宣传教育，确保群众生命财产安全。社会治理日臻成熟。开展“乡村振兴扬正气、巾帼反邪促和谐”主题活动，全面深入开展“七五普法”活动，专题部署推进扫黑除恶专项斗争工作，全年社会治安形势良好。武装工作高效落实。完成辖区内41名青年的兵役登记工作，登记率达100%。为部队输送2名新兵，编组45个基干民兵，选派20名应急连民兵到市国防基地参加训练。挂牌成立了乡村两级退役军人服务管理站。同时，国土、通信、统计、档案、工会、共青团、妇联、老干部及关心下一代等工作均取得长足进步。4.立足效能建设，实现服务水平再上台阶。持续加强依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险。推进科学民主决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，依法接受党内监督、国家监察，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见24件，发挥“12345在线”服务平台作用，及时回应群众关切热点，自觉接受社会舆论监督。着力提升工作效能。认真落实条块分工、协同推进责任体系，以铁的决心和措施推动工作落实，解决了一批重点难点问题，进一步锤炼了干部队伍。不断深化廉政建设。强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设，推动全镇扫黑除恶专项斗争“秋季攻势”行动;认真抓好市县巡察反馈问题整改工作，建立和完善各类制度10个、挽回经济损失共计20.6万元。规范政府运行体系。加强政务信息公开，强化效能监察和审计监督，坚决把权力关进制度笼子。严格预算编制执行，严控“三公”经费支出。坚决查处各类违纪违法案件，持之以恒反“四风”，营造了风清气正的政治环境。各位代表!回顾过去的一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步，每一份成绩，都源于县委县政府和镇党委的统揽全局、坚强领导，都得益于闪里镇党政班子的和衷共济、团结一心，都归功于全镇上下的理解奉献、奋力拼搏，都离不开社会各界的鼎力支持、积极参与。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与闪里建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：基础设施配套不够完善，公共服务水平不高，保障和改善民生能力亟待加强;财政收支矛盾凸显;少数干部担当不够，执行落实还有差距，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是建国70周年，是决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴的关键之年，闪里镇将一如既往全力落实县委县政府和镇党委的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣“乡村振兴”战略，围绕“皖赣边贸旅游强镇”目标，抢抓机遇，砥砺前行，继续奋斗，为全面建成小康社会而不懈奋斗!2019年全镇经济社会发展的预期目标是：实现镇域生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，农民人均可支配收入增加1000元以上。基础设施全面改善，社会保障水平不断提高，群众安全感和满意度增加。生态环境进一步改善，社会事业进一步发展，科教文卫事业快速进步，社会建设管理规范，镇村文明程度与公民道德素质提高，社会更加和谐稳定。围绕以上目标，主要做好以下工作：1.坚持产业强镇，持续提升经济质效。积极培育本土优势产业。依托桃源品牌优势，以打造特色根雕、古戏台、雷竹、民宿的现代观光生态农业为目标，着力构建有地方特色的“一村一品”，即：打造七 一、坑口沿S326线根雕产业示范区;打造港上高效优质蛋白桑种植示范区400亩;打造文堂荷花种植示范区100亩;打造叶家休闲农业示范区;打造闪里桃源精品民宿示范区;同时，大力发展农民专业合作社，促进农民抱团发展。积极招商引进强势产业。通过干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，提高精准化，聚焦上海、深圳、浙江等重点地区，紧盯重点产业、重大项目，用好闪里籍在外经商人员多的优势，既加强“走出去”服务，又鼓励回乡创业，力争新引进规模以上项目1个。全力推进在建落地产业。主动配合皖农农业发展投资有限公司，加快桃源旅游开发步伐，积极协调县文旅公司，加大对文堂磻村田园综合体的投入打造力度，力争进一步扩大产能和辐射带动效应。2.坚持生态立镇，持续扮靓镇村形象。一是不断完善基础设施建设。积极整合一事一议、农业综合开发、扶贫等各种涉农项目，重点加强水利、道路、电力、通讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。推进闪里过境路改线，谋划老街管理模式转变，完善老街公厕等基础设施。二是扎实推进美丽乡村建设。以打造重点村为核心，协调推进自然村环境整治，进一步完善建设规划及产业发展规划，着力提升特色村村容村貌。三是继续实施农村“三大革命”。加大投入力度，推进自然村改厕，督促中环洁做好村组保洁工作;全面落实河长制和林长制，实现“五清”目标。3.坚持文旅兴镇，持续推动乡村振兴。塑造全域旅游“闪里名片”。深入挖掘桃源、坑口、文堂三个古村落传统文化内涵，以古村、古宅、古巷为依托打造一批精品民宿;以文堂磻村田园综合体为依托，重点打造七 一、叶家红色历史文化、港上生态农耕文化等为一体的“闪里”乡村旅游环线。铸造生态文明“闪里品牌”。加大招商引资力度，吸引社会资本参与，发展休闲、体验、观光农业，推进旅游配套服务设施建设，体现文化元素、旅游元素、商品元素，深度融入环牯牛降、黄山168户外运动等优势旅游示范带，使农业功能从单纯生产功能向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。打造乡村振兴“闪里样板”。大力发展电商、物流等现代服务业，依托电子商务进农村项目，带动全镇电商产业发展。4.坚持发展共享，持续增进群众福祉。一是坚持脱贫攻坚统揽全局。积极开展大讨论、大调研、大整改专项行动，进一步完善建档立卡“数据库”，确保数据精准。坚持“输血”与“造血”并行，扶志与扶智并举，以绣花的功夫做实扶贫工作，积极帮助贫困户谋划产业项目，增强产业脱贫带动，让贫困户获得长期稳定的收益。坚持脱贫不脱政策，建立健全防范返贫保障机制，统筹处理好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户关系，补齐短板，促进共享。二是全面落实社会保障制度。切实落实农村低保、五保、大病救助、“七保”等工作任务，更加注重底线民生，更加关注贫困人群、残疾人群、大病人群、精神病人群、孤寡人群等社会弱势群体的吃、住、医、老等生存生活问题，努力编织社会保障网，完善托底保障。三是积极推动社会事业。持续加大教育投入，全面落实农村新型合作医疗制度，确保群众参保比例达到98%以上，杜绝出现因病致贫、因病返贫现象。严厉打击违法采砂、违法建设等行为，筑牢安全发展理念，落实安全生产责任制，化解各类安全生产风险。统筹推进武装、防灾减灾、市场管理监督、动物防疫、民族宗教、残疾人、工会、青年、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业协调发展。5.坚持管理创新，持续提高文明程度。深入开展“法治闪里”建设。大力推进依法行政、公正廉洁执法和“七五”普法宣传教育，积极运用法治思维和法治方式创新矛盾纠纷化解机制，全力开展扫黑除恶专项斗争。进一步完善村干部管理。拓宽村级服务职能，方便群众办事，严格执行财务管理、村务公开、阳光议事等规章制度，推进村级规范化管理。大力推行移风易俗。不断深化殡葬改革，逐步推行农村公益性公墓建设，引导各村逐步成立“红白理事会”，促进社会文明。大力宣传和弘扬“乡约家法”等正能量，用群众喜闻乐见的语言和方式使公序良俗入脑入心，达到规范言行的目的。巩固“全国文明村镇”创建成果。全面践行社会主义核心价值观，以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，大力发展文化体育事业，提高文体广场的覆盖率。 三、努力建设人民满意的政府面对新时代、新形势、新任务，我们必须时刻保持永不懈怠的精神状态、一往直前的昂扬斗志，勇于担当，勤勉履职，打造过硬队伍，建设满意政府。1.凝聚共识，提振信心，打造学习型政府。“信心比黄金更重要!”全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，凝心聚力，进一步提振信心，奋力推进脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等重点工作实现新突破，把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力。2.担当作为，真抓实干，打造创业型政府。“行动比口号更重要!”凡事都是干出来的。面对脱贫攻坚新任务、改革发展新要求，我们要牢固树立担当意识、实干意识，主动扛起发展重任。持续解放思想，善谋实干、担当作为，纵向比提升，横向比进位。严格政府绩效管理，建立激励机制和容错纠错机制，为干事创业者“鼓劲”，为善谋善成者“撑腰”，全面提高政府执行力和公信力。3.勤勉务实，提升效能，打造服务型政府。“效率是做好工作的灵魂。”我们要从闪里发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。实行正向激励与负向勉励双促进，坚决整治“慵懒散”、“中梗阻”等不良风气，强化机关作风效能建设，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展。4.不忘初心，保持定力，打造廉洁型政府。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，我们要严守政治纪律和政治规矩，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强监察执纪问责，加大监督力度，织密扎紧“制度笼子”，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的违法违纪案件，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，时代呼唤担当，使命引领未来。发展的重任，激励我们锐意进取，人民的期盼，鞭策我们击鼓催征。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，打造幸福和谐美丽闪里而不懈奋斗!以优异成绩向共和国70周年献礼!

  2025-07-08

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